我国地方政府债务风险研究

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XXXX 学院硕士学位论文
我国地方政府债务风险研究
地方政府债务风险是一种随着地方政府的举债行为日益凸显并不断削弱地
方政府公共服务职能的可能性。受 1998 年东南亚金融危机和 2008 年美国次贷危
机 的影响,我国地方政府债务状况呈现出进一步恶化的趋势。而目前我国地方
政府 债务的现状究竟如何,我国地方政府债务风险有何特点、形成原因有
些,如何 准确评定地方政府债务风险等级并在地方政府债务危机发生前及时发
出预警,如 何防范和化解我国地方政府债务风险等都是当前我国地方政府亟待
解决的问题。 但现今国内关于地方政府债务风险的辨别、预警和债务危机应对
的研究尚处于起 步阶段,各地方政府仅根据其债务现状,结合区域经济发展现
状和规划制定出几 个地方性指标,因而缺乏科学、有效、适用的定量支撑方
法。在债务风险的监控 管理方面,我国地方政府的债务管理存在管理手段落
后、远不能跟上债务的迅速 发展等问题。因此本文力求在全面描述我国地方政
府债务现状及深刻分析我国地 方政府债务风险成因的基础上,找到一种比较切
合我国地方政府实际的债务风险 预警方法,为地方政府进一步应对债务风险提
供参考依据。
第一章为绪论。主要阐述了选题的背景及研究意义、文章的研究思路、运用
的研究方法、国内外相关文献综述及本文的创新点及不足。
第二章主要介绍了与地方政府债务风险相关的理论。首先明确了地方政府债
务风险概念的内涵,对地方政府债务风险有了一个清晰的定位;其次在前人研究
成果的基础上对地方政府债务进行了分类讨论,分析了不同性质债务的特点及包
含的具体项目;最后依照时间顺序对比较有代表性的地方政府债务风险相关理论
要介绍。
章主要对我国地方政府债务风险问题现状进行了讨。在分析我国地方
政府债务现状前,首先介绍了我国地方政府的一种特构——地方政府
资平台通过大资料对我国地方政府债务体概详细分析,
并对分可以获得的地方政府债务风险状况进行要分析
章主要分析了我国地方政府债务风险的特点及形成原因。目前我国经济
处于转轨,地方政府债务风险有其有的特,本章在对我国地方政府债务
风险特点进行详细分析的基础上,经济体制、政体制、行政管理体制、地方
政府融、地方政府债务的管理等方面分析了我国地方政府债务风险的形成
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第五章为地方政府债务风险预警体构建部分。实现对债务风险进行
控制,其前提条件是能对债务风险进行别和准确断,本章以往
究的基础上,构建了地方政府债务风险预警指标体通过改进现有的债务风
险预警模型,形成操作性的风险别方法,以期将债务风险预警系统更快推
广使
章主要介绍了国外地方政府防范债务风险的经教训。与我国地方政
府债务发展历史不同,国外地方政府债务运行与发展经经相当一段
时间,因此在地方政府债务风险管理方面相对成,有许多值得我国地方政府
借鉴的地方,而在国外地方政府债务风险管理发展过程中走过路,我国应当
章为对如何防范与化解我国地方政府债务风险提出相关建议部。本章
对第章分析的地方政府债务风险的形成原因提出了适合我国国的防范和化
解地方政府债务风险的政策建议对化解地方政府债务风险有所帮助
关键词:地方政府;债务风险;指标体;预警
II
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一章 绪论 ..................................................... 1
第一题背景及研究意义 ................................... 1
第二 文献综述 ............................................. 2
三节究思路及研究方法 ................................... 5
四节新点与不足 ......................................... 7
第二章 地方政府债务风险相关理论 ................................ 8
第一方政府债务风险概念的........................... 8
第二方政府债务风险的分类 ............................... 9
三节方政府债务风险相关理论介........................ 12
第三章 我国地方政府债务风险问题现状 ........................... 16
第一国地方政府债务体概............................ 16
第二 省份地方政府债务规及结 ...................... 22
三节 江省市级地方政府债务风险现状 ...................... 24
四章 地方政府债务风险:特点与成........................... 26
第一国地方政府债务风险的特点 .......................... 26
第二国地方政府债务风险成因分........................ 26
第五章 地方政府债务风险预警体系的构建 ......................... 30
第一方政府债务风险预警体概述 ........................ 30
第二 地方政府债务风险预警指标体 .................... 31
三节 地方政府债务风险预模型 ........................ 33
第六章 国外地方政府防范债务风险的经验与教训 ................... 36
第一 国外地方政府债务风险管理经.................... 36
第二 国外地方政府债务风险管理经对我国的 ............ 42
第七章 防范与化解我国地方政府债务风险的建议 ................... 45
第一 善财政体制建设,实现财权事权匹配 .............. 45
第二 经济体制改革,明确地方政府自身职能定位 .......... 46
三节 化地方政府债务风险管............................ 46
四节 地方政府的,形成并存的格局 .... 47
V
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第五 善转移 .................................... 48
六节 进国有企业投资改革 .............................. 49
参考文献 ...................................................... 51
..........................................................54
......................................................... 55
VI
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绪论
1.1 选题背景及研究意义
世界多个国为政府债务问题所困扰,当前欧洲债务危机
愈演愈烈之势,全性政府赤字日益凸显。在欧洲债务危机不断发人
思考和警国地方政府债务问题受到越来越多的关现有
资料审计等实际工作中反映出的来看,当前我国地方政府特别
是基地方政府的债务问题非常普遍截止到 2010 年,我国地方政府债务
为 10.72万亿大约占 2010 年 GDP 的 27%,地方政府债务高达364%,有
78 级和 99 个政府还责任债务的债务率高于 100%债能
不足,
分地方政府通过新债偿还旧债,有 22 个级政府和 20 个级政府的
还旧率超过 20%分地区出现了逾期债务,有 4级政府和 23
级政 府逾期债务率超过了 10% ,由此可地方政府债务问题蕴藏的风险愈来
凸显。
方政府债方政支的手段是一把“双刃剑”。适
举债用于经济建设对地方政府来讲,不仅可以增加投资加快经济,而
拓宽投资渠道加快社会公共基础设施建设,提公共服务。但如果
超越自身财过度政府性债务,将会带来种种不的后果。对于已知的地方
政府债务问题如不及时进行解决和控制,纳入良性运轨道相当一
方政府或事业单临正常困难
目前地方政府债务风险域的研究来看,学者更多侧重于地方政府债务
投入以后的过程控制和求解决途径的研究,对地方政府债务风险的研究相对
弱。关于地方政府债务风险的研究尚存在以下进一步研究的问题:第一,对地
方政府债务风险的内涵还没有形成一的认识,缺乏系统的理论。第二,
术界对我国地方政府债务存在风险很大争议,但是对债务风险的严重程
度却自看法不一。第管分析债务风险形成原因的文献资料众多,但
比较凌乱,为更好的对地方政府债务风险进行深入剖析,把握间的内
联系,进而找出风险形成的各个环节及其传导根本上分析地方政府债
务风险的形成机理。第,在地方政府政运行的过程中,究竟别地方
政府债务风险目前学术界尚缺乏可行有效的预警方法。第五,在对地方政府债务
风险进行分析别的基础上,如何防范和化解地方政府债务风险当前地方政
府面的一项紧迫任务。因此,本文对地方政府债务风险进行定性定量相结合的
预警与防范研究具有要的理论与实意义,不仅可为地方政府债务危机防
范及控制提供基本理论基础和应用范可为后相关研究提供参考和借鉴
1.2 文献综述
1.2.1 外研究综
国外学对于地方政府债务风险问题的研究,虽然很早就很多的研究
资料来源和国审计 2011 年35
1
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及到,但是的研究是在 20 90 年的,具有代表性
是经济汉娜债务: 一个政风
政风方面分类
债务、显性债务、有债务和个种类。并个分类
矩阵全面的评和分析地方政府的债务况提供
便的方 法,进而债务形成地方政风险的问题进行了深
述,并 政的怎样政危机。分的国外学
是关于性债务的 研究。伊索言政风险就很多
债,进行了实研究,并
有实际意义的。Ciochetti BrianJarjisu Sa-AaduShilling James 指出
金进行实,都可
项研究对于我国的
Julian J BommerSpence Robin 的防
提供了有效法,即利灾害保转移到国际的
著名的经济罗伯指出,地方政府在承诺时可能
政府风险的波动,因此政府,要分辨项目的不同,并根据
债务风险及预警的研究结果,对性债务出的承诺出一个最合理的诺限
Coen Kruger 怎样防范地方政府的债提出了很多解决方法:维持一个
宏观,提建立流动的、效的、明的金融
人与政府一承担基础设施建风险,的政补贴
Galli EmmaPadovano Fabio 1950-1998 年的地方政
据为研究对进行了析。并指出数越高赤字越高
政府 规划越严赤字;但
联系 政府债务的管理方面,国外学的研究成果
Francesco GiavazziPierpaolo BenignoAlessandro Missale (1997)
要的 OECD为研究对的 20 年为研究时,对政政定性
和政府债务管理 平之间的系做出了研究,现:政府债务生的
信赖
Cioehetti Brian A, Sa-Aadu J
and
Shilling ,James D. Determinants
of Real Estate AssetAllocations in Private
and Public Pension Plans[J].The Journal of Real Estate Finance and Economics,1999,(3),(193-210).
Julian Bommer, Robin Spence. Development of an earthquake loss model for Turkish catastrophe
insurance[J].Journal of Seismology,2002,(6),(431-466).
Coen
Kruger. Valuing and
Managing Risk Associated
with Government Contigent
Liabilities[J].world Bank,1998,(6)(89-97).
Galli Emma,Padovano Fabio. A Comparative
Test
of Alternative
Theories
of the
Determinants of Italian
Public Deficits (1950-1998)[J].Public Choice,2002,(1),(37-58).
2
摘要:

XXXX学院硕士学位论文我国地方政府债务风险研究摘要地方政府债务风险是一种随着地方政府的举债行为日益凸显并不断削弱地方政府公共服务职能的可能性。受1998年东南亚金融危机和2008年美国次贷危机的影响,我国地方政府债务状况呈现出进一步恶化的趋势。而目前我国地方政府债务的现状究竟如何,我国地方政府债务风险有何特点、形成原因有哪些,如何准确评定地方政府债务风险等级并在地方政府债务危机发生前及时发出预警,如何防范和化解我国地方政府债务风险等都是当前我国地方政府亟待解决的问题。但现今国内关于地方政府债务风险的辨别、预警和债务危机应对的研究尚处于起步阶段,各地方政府仅根据其债务现状,结合区域经济发展现状...

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