我国农村群体性突发事件成因及对策研究

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3.0 李江 2024-09-20 4 4 490.21KB 64 页 150积分

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硕士学位论文

摘要

伴随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂化，我国社会正走向群

体性突发事件多发阶段。根据我国目前群体性突发事件发生的原因、特点以及地

域、行业的分布情况，群体性突发事件大致包括：有关城市问题的群体性突发事

件、有关农村问题的群体性突发事件、涉及民族问题的群体性突发事件、涉及宗

教问题的群体性突发事件等。本文主要研究的是有关农村问题的群体性突发事件。

农村群体性突发事件，是指农村居民由于利益受损或其他原因而引发的规模性矛

盾冲突，对农村社会稳定造成一定影响的事件，是我国转型时期社会冲突的重要

表现形式，也是多种内部矛盾的一种综合反映。农村群体性突发事件的负面影响

很多，但也不能就简单地认为它是洪水猛兽，谈之色变。农村群体性突发事件的

发生从一定程度上暴露出了由于多方面原因引起的农村问题。近年来我国在政策

和制度上都重视“三农问题”，为了减轻农民负担先后制定了一系列的政策，例如

免征农业税、对农民土地进行补贴、建立农村合作医疗和养老保险，但是这些政

策的出台和制定并没有完全改变我国的农村问题，在多种原因的诱发下，农村群

体性突发事件时有发生。这些事件的发生，严重的影响了农村甚至是社会的稳定

和发展，因此，客观地分析和认识农村群体性突发事件的形成原因，是根本解决

问题和制度政策创新的前提与基础。导致农村群体性突发事件的原因是多方面的，

笔者认为，农村群体性突发事件的成因主要是：社会意识形态、政策和政治制度、

农村利益结构调整，农民和政府之间信任危机等原因。笔者认为只有在对农村群

体性突发事件有了清醒的认识后，才能制定出适用的预警机制和应急管理机制，

降低因矛盾升级而导致的社会稳定问题。解决农村群体性突发事件也需要建设突

发事件预警机制和应急机制，本文借鉴社会稳定系统制定了农村群体性突发事件

预警体系与应急机制。同时，在分析农村群体性突发事件的成因后，在文章中笔

者提出了解决我国农村群体性突发事件的建议。例如：加强对我国农民和政府官

员的思想教育；推进政治制度改革；调整我国农村经济利益结构；解决农民与政

府之间的信任危机。

关键词：农村；群体性突发事件；预警机制；应急机制

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ABSTRACT

With the reform and opening-up of deepened and the problems of social transition

diversified, the Chinese society has sailed into a water of frequent the group unexpected

event. At present, according to the causes, characteristics and the region, the distribution

of industry of the group unexpected event, it mainly include the event on the urban

questions, about the rural problems, involved in the race question, the religious

problems, etc. This paper mainly studies in the rural areas, it was called the Popular

Resistant Accidents in Rural. The Popular Resistant Accidents in Rural are the

Large-scale conflicts caused by the interests of rural residents damaged or other causes,

it was influence on the social stability, it is the an important form of showing the social

conflict in contemporary, also the integrated reflect of several internal contradictions.

Although it has many adversee impacts, we can’t simply think it’s a scourge that maked

people tremendously scared. To a certain extent, it also reveals the rural problem which

caused by several reasons. In recent years, our country has paid attention to SanNong,

the ruler shaped in order to reduce on the peasants' burden, such as exemption

agricultural taxes, providing a subsidy to farmers' land, establishing rural cooperative

medical and rural insurance system, which did not totally change China's rural problems.

The Popular Resistant Accidents in Rural happened occasionally because emerge more

than one reasons. These events effect stability and development in the rural areas even

though the whole , for this reason, to analyz and to know the causes of the Popular

Resistant Accidents in Rural dialectically is the prerequisite and fundamental to solve

the problem, as well as innovation of system and policy. And the causes of this are

various, the author thinks there are four main causes, such as fall-behind social ideology,

political system, adjustment of the benefit structure in the rural areas, crisis of

confidence between farmers and government,and so on. The author thinks, only when

we have a clearly understanding to the events, we can frame the applicable early

warning mechanism and mechanism of emergency management, reduce the social

stability problem caused by conflicts upgrading. To solve the Popular Resistant

Accidents in Rural also needs to build the emergency warning and response mechanism,

and established the emergency system and response mechanism of the Popular Resistant

Accidents in Rural draw lessons from the stability of social system in this paper. After

硕士学位论文

III

the analysis of the causes of it, then, propsed suggestiones for resolving the Popular

Resistant Accidents in Rural, such as: to strengthen ideological education of our farmers

and government officials; to promoting political system reforming; to adjust economy

benefit structure in the rural areas reasonable; to solve the issue of trust between the

government and farmers.

Keywords:rural area; the Popular Resistant Accidents; the emergency warning; the

response mechanism

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第一章导论 ……………………………………………………………………1

第一节论文研究的背景及意义 …………………………………………1

第二节论文研究现状和评述 …………………………………………2

第三节论文研究的方法和思路 …………………………………………5

第二章我国农村群体性突发事件的现状与问题 ……………………………8

第一节对农村群体性突发事件的界定 …………………………………8

第二节我国农村群体性突发事件的现状及问题………………………11

第三章我国农村群体性突发事件的成因……………………………………17

第一节落后的传统思想文化意识………………………………………17

第二节非健全的政治制度及政治体制…………………………………19

第三节落后的农村经济与失衡的城乡利益结构………………………21

第四节基层政府与农民群众的信任危机………………………………23

第四章农村群体性突发事件预警及应急机制的建立………………………25

第一节农村群体性突发事件危机管理的建立依据……………………25

第二节建立农村群体性突发事件的预警机制…………………………27

第三节建立农村群体性突发事件的应急机制…………………………39

第五章解决我国农村群体性突发事件的对策建议…………………………43

第一节加强农民群众与基层官员的思想文化教育……………………43

第二节推进政治制度、政策制度改革…………………………………44

第三节合理调整我国农村经济利益结构………………………………47

第四节解决农民与政府之间的信任危机………………………………48

结语 ……………………………………………………………………………50

参考文献 ……………………………………………………………52

后记 ……………………………………………………………………………55

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第一章导论

第一节论文研究的背景及意义

一、论文研究的现实背景

近年来，由于社会变迁、经济发展的不平衡、利益群体的兴起以及意识观念

形态转变、社会利益变迁以及干群关系的紧张等问题的产生，导致人们采取集体

行动对抗基层政府的群体性冲突事件时有发生。特别是 2008 年，在这全球经济最

为困难的一年，国内群体性突发事件也在不断上演着，无论是“6.29”贵州瓮安事

件、“9.20”深圳舞王俱乐部火灾事件、还是重庆、三亚出租车“罢运事件”都说

明了群体性突发事件是影响社会稳定、社会和谐发展的的重要因素，这些事件是

转型期社会冲突的重要表现形式。农村群体性突发事件，这一群体性突发事件的

特定现象在一定程度也在影响着社会稳定。由于金融危机的影响，目前全国大约

有2000 万农民工失业返乡，引起党中央和国务院高度重视。根据农业部在 2009

年初对 15 个省份、150 个村进行的抽样调查，在全国 1.3 亿离开本乡镇外出就业

的农民工中，有 15.3%的农民工现在失去工作或没找到工作，大约有 2000 万人。

中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘认为，受金融危机波及后城里的工

作岗位相对变少，春节后将有更多的农民工会选择不出来打工。大部分农民工在

家乡多少还有一点土地，短期内他们的基本生计不会出现太大问题，但是如果较

长时期内没有得到改观的话，对输出地的治安稳定也是一种挑战，很容易引发农

村群体性突发事件，从而影响社会稳定。因此，加深对农村群体性突发事件成因

的影响以及制定相关的对策是至关重要的。

二、论文研究的意义

1．研究的理论意义

目前中国农村群体性突发事件的状况复杂，是中国独特的现象，在研究领域

中也并不充分，本文在农村危机管理学相关理论与社会学冲突理论的支撑下研究

我国农村群体性突发事件的成因和对策，因此，该研究将丰富农村群体性突发事

件的理论与方法，丰富社会学以及农村危机管理的的相关理论。

2．研究的实践意义

从宏观角度说，重视研究农村群体性突发事件，找到并解决引发事件的原因，

将有利于社会的稳定，避免社会危机的发生。从微观角度讲，通过研究农村群体

性突发事件，有利于改善政府对农村的管理，缓解农村社会的矛盾，提高政府决

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摘要：

硕士学位论文I摘要伴随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂化，我国社会正走向群体性突发事件多发阶段。根据我国目前群体性突发事件发生的原因、特点以及地域、行业的分布情况，群体性突发事件大致包括：有关城市问题的群体性突发事件、有关农村问题的群体性突发事件、涉及民族问题的群体性突发事件、涉及宗教问题的群体性突发事件等。本文主要研究的是有关农村问题的群体性突发事件。农村群体性突发事件，是指农村居民由于利益受损或其他原因而引发的规模性矛盾冲突，对农村社会稳定造成一定影响的事件，是我国转型时期社会冲突的重要表现形式，也是多种内部矛盾的一种综合反映。农村群体性突发事件的负面影响很多，但也不能就简单地认...

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