建议有效环境健康安全(EHS)文化的探索

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中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论 ....................................................... 1

§1.1 课题来源及现状 ............................................. 1

§1.2 要解决的问题 ............................................... 2

§1.3 EHS 文化建设的重要性 ........................................ 2

§1.4 成果及意义 ................................................. 4

第二章环境健康安全（EHS）文化理论研究综述 ......................... 5

§2.1 安全文化理论的渊源 ......................................... 5

§2.2 环境健康安全（EHS）文化的概念 .............................. 6

§2.3 环境健康安全（EHS）文化的结构与功能 ........................ 8

§2.3.1 环境健康安全（EHS）文化的结构 .......................... 8

§2.3.2 环境健康安全（EHS）文化的功能 .......................... 8

§2.4 影响企业 EHS 文化建设的因素 ................................. 10

§2.4.1 理论方面 .............................................. 10

§2.4.2 实践方面 .............................................. 11

第三章 GE SJV EHS 组织文化建设 ..................................... 14

§3.1 GE 最高管理层对 EHS 作出的承诺 .............................. 14

§3.2 充分利用公司现有的企业文化 ................................ 15

§3.3 鼓励员工积极参与 .......................................... 16

§3.3.1 制度层面的激励措施 .................................... 16

§3.3.2 组织和开展 EHS 活动，调动员工参与的积极性 .............. 18

§3.4 培训员工 .................................................. 20

第四章 SJV 推行 GE 的 EHS 管理体系 ................................... 23

§4.1 GE 的 EHS 管理体系介绍 ...................................... 23

§4.1.1 EHS 体系纲要金字塔 .................................... 23

§4.1.2 EHS 评估机制的介绍 .................................... 34

§4.1.3 EHS 考核指标的介绍 .................................... 36

§4.1.4 有关 EHS 工具介绍 ...................................... 37

§4.2 其他国际通用 EHS 管理体系的介绍 ............................. 41

§4.2.1 ISO14001 环境管理体系认证 ............................. 41

§4.2.2 OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证 ................... 42

§4.2.3 SA8000 社会责任体系认证 ............................... 43

第五章 EHS 文化建设的成效与思考 .................................... 44

§5.1 GE 和 SJV EHS 文化建设的成效 ............................... 44

§5.2 EHS 文化建设宏观层面的思考与建议 ........................... 48

§5.2.1 国家立法需要完善 ...................................... 48

§5.2.2 政府的 EHS 监督职能需要准确定位 ........................ 49

§5.2.3 政府部门的 EHS 监管权限需要合理划分 .................... 50

§5.2.4 创新 EHS 生产监管理念 .................................. 51

§5.3 企业 EHS 文化建设的必要性 .................................. 52

§5.3.1 体现最高管理层社会责任感的需要 ........................ 52

§5.3.2 维护公司声誉和无形资产的需要 .......................... 53

§5.3.3 节能降耗、提高效率的需要 .............................. 54

§5.3.4 可持续发展的需要 ...................................... 55

§5.4 企业应如何建设 EHS 文化 .................................... 56

§5.4.1 建立优秀的组织环境 .................................... 56

§5.4.2 充分利用公司现有的企业文化 ............................ 57

§5.4.3 激励员工参与 .......................................... 58

§5.4.4 培训员工 .............................................. 58

§5.4.5 建立有效的 EHS 管理体系 ................................ 59

参考文献 .......................................................... 61

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 ...................... 62

致谢 ............................................................ 63

第一章绪论

第1页共 63 页

第一章绪论

§1.1 课题来源及现状

《中国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》的第六篇是“建设资源节约型、

环境友好型社会”1。落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，

低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社

会。

胡锦涛总书记在中央政治局第十三次集体学习中强调，人的生命是最宝贵的2。

中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为

代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成

了重大损害。一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力

度，坚决遏制重特大安全事故频发的势头。

建设环境友好型社会是中国建设和谐社会的必然选择。党的十六届五中全会

公报指出：“加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环

境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害

人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消

费模式”。对此，著名社会学家和法学家李瞃教授在接受记者采访时说，和谐社

会的提出表明了中国最高领导层理念的转变。他说，和谐社会包括人与自然、人

与人的和谐。循环经济是建设环境友好型社会的重要途径，而建设环境友好型社

会，使中国经济进入可持续发展的良性轨道，是建设和谐社会的重要内容。所以

环境友好型社会的提出是非常及时和必要的3。

企业作为社会最重要的细胞，是建设资源节约型、环境友好型社会的中坚力

量。然而，国民整体素质的差异、理念的转变并非一日之功，需要我们从实际出

发，脚踏实地地在环境健康安全文化的建设上下功夫，尤其是企业的环境健康安

全文化建设，应多方面、多渠道地探索建立企业环境健康安全文化的途径。

EHS 是环境健康安全的英文缩写，分别取英文中环境、健康、安全的第一个

字母来表示，本文中的 EHS 即为环境、健康、安全的缩写。

1中国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，中国新闻网，2006 年3月16 日

2胡锦涛主持政治局学习强调以人为本抓好安全生产，中央政府门户网站, 2006 年3月28 日

3专家：建设环境友好型社会是建设和谐社会必然选择，中国新闻网, 2006 年10 月12 日

环境健康安全（EHS）文化建设的探索—以 GE 为例

第2页共 63 页

§1.2 要解决的问题

企业作为担负社会责任的最重要的载体，是建设资源节约型、环境友好型社

会的中坚力量，但却缺少如何建设最基本的 EHS 理念、EHS 文化方面的指导。因

此，研究帮助企业建设 EHS 文化，尤为重要、尤为迫切。

§1.3 EHS 文化建设的重要性

长期以来，我国安全生产形势较为严峻。从 2003 年以来全国人大开展安全生

产执法检查的情况来看，各类生产安全事故次数和死亡人数持续上升的势头有所

控制，但安全生产的形势依然非常严峻。

2004 年，全国发生各类生产事故 80．4万起，死亡 13．6755 万人。这里有一

个排序，道路交通死亡人数是比较多的，达 10．07 万，占 8％；铁路事故占 5．8％；

煤矿事故死亡 6027 人，占 4．4％。而且，特大事故频繁发生。比如，2003 年煤

矿发生特大事故 11 起，死亡 1061 人4。

2005 年，全国共发生各类安全生产事故 727945 起，死亡 126760 人，其中道

路交通事故 456162 起，死亡 99088 人5。

2006 上半年，全国共发生一次死亡 5人以上的特大道路交通事故 180 起，造

成1266 人死亡，与去年同期相比，事故起数增加 14 起，上升 8.4%；死亡人数增

加66 人，上升 5.5%，其中，发生一次死亡 10 人以上特大道路交通事故 26 起，造

成360 人死亡，306 人受伤，与去年同期相比，事故起数增加 3起，死亡人数减少

80 人，受伤人数增加 16 人6。

污染事故也很严重。如 2005 年吉林石化爆炸导致松花江污染事件等等。据不

完全统计，中国每年发生的约 2000 多件环境侵权案件中，重大环境侵权案件占约

3%，特大环境侵权案件占约 1%，如 2003 年全国共发生环境侵权案件 1843 件，其

中重大环境侵权案件 54 件，特大环境侵权案件 17 件，造成重大的直接和间接经

济损失以及人员伤亡7。

4崔克亮： “中国安全生产事故频发的原因和解决之道”，中国经济时报，2006 年11 月20 日

5陈囡： “安全警钟长鸣奏响幸福乐章”，安全文化网，2006 年9月19 日

6“上半年全国发生一次死亡五人特大交通事故 180 起”，新华网，2006 年07 月11 日

7齐凤敏： “中国环境权益受侵害依然严重危及公众健康生存”，中国新闻网，2005 年8月1

日

第一章绪论

第3页共 63 页

据国际劳工组织的统计分析8，我国事故发生率比发达国家高出一倍以上。以

煤矿为例，我国原煤产量约占世界煤炭总产量的 1／5，而工伤死亡人数却占全世

界煤矿死亡人数的 4／5。按可比口径，我国煤矿事故死亡人数和主要产煤国相比

是人家的 4倍以上，每开采百万吨煤的死亡率是美国的 160 倍，印度的 10 倍，百

万吨钢死亡率是美国的 20 倍，日本的 80 倍，特种设备事故发生率是发达国家总

数的大概 5到10 倍。

EHS 形势具有如此大的差距，除硬件方面的原因外，软件方面的差异是很大

的因素。资料显示，我国大部分伤亡事故都是由“三违”（违章指挥、违章作业、违

犯劳动纪律）引起的。因此，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。按照冰山

理论(见下图 3-1)，意外事故的发生是在很多次有危险的行为基础上的，一次事故

的发生对应有多次的未遂事件。要制止事故的发生，最好的办法是清除三角基座

部分，消灭未遂。因此，行为管理即成为 EHS 管理的基础，通过技术、组织、法

制建设、规程、活动、经验等，来减少不安全因素，这些内容，正是 EHS 文化建

设的范畴。

图3-1 冰山理论示意图

资料来源：陈维民：“浅谈安全文化建设的重要性和途径”，安全文化网 2005-9-2

我国已加入 WTO，劳工标准越来越成为企业竞争力的一大重要因素，从参与

国际竞争的战略需要出发，放眼赶超世界安全生产先进水平，着手建设 EHS 文化

的架构及与之相适应的机制，将具有深远的意义。

国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010）纲要中提出：“建设资源

节约型、环境友好型社会”。

然而，国民整体素质的差异、理念的转变也非一日之功，这都需要我们从实

际出发，脚踏实地在 EHS 文化的建设上下功夫，多方面、多渠道地探索建设企业

EHS 文化的途径，以确保实现“十一五”规划纲要。

8盐田区安监局：“浅谈安全文化建设的重要性和途径”，盐田区安全生产信息服务网，2004

年7月6日

环境健康安全（EHS）文化建设的探索—以 GE 为例

第4页共 63 页

§1.4 成果及意义

通过对安全文化理论、企业文化理论的分析，笔者归纳了 EHS 文化理论，并

结合通用电气（GE），以及本人作为主要成员参与的上海通用电气广电/开关有限

公司(SJV)建设 EHS 文化的实践，提出建设 EHS 文化应需考虑以下问题：国家立

法机构需要完善 EHS 方面的法律法规，真正做到“有法可依”；国家执法机构需要

完善执法监督机制，真正做到“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”；需要公司高

层管理者的承诺，包括 EHS 文化、体系建设的承诺、资源的支持；鼓励员工积极

参与；培训员工，以提高全体员工的 EHS 意识；建立 EHS 管理体系以及评估体系.

通过对 GE 和上海通用电气广电/开关有限公司(SJV)EHS 实践的总结，笔者提

出了评价先进 EHS 文化的关键指标：工伤与职业病发生率；自愿保护计划（VPP）

/全球明星；对不遵守规章的警告（NOV）；罚款/刑罚；废气与废水超标数；调查

结果发现问题；调查发现问题完成率；培训完成情况；节能降耗；员工对 EHS 的

理解调查等。

通过对 GE 公司的数据分析，笔者还验证了建设 EHS 文化对于降低工伤事故

的发生、减少环境污染、节能降耗，提高生产效率发挥着显著的作用。因此，在

企业中建设 EHS 文化，对建设资源节约型、环境友好型社会，以及和谐社会，必

将发挥着重要的作用。

在2003 年-2004 年期间，笔者在上海通用电气广电/开关有限公司（SJV）担

任安全工程师，在 2005 年代理 EHS 经理，并担任环境工程师。2005 年11 月11

日，SJV 获得 GE 总部颁发的“全球明星工厂”荣誉称号，这是健康安全、以及环

境领域最严格的体系认证，表明 SJV 在EHS 领域取得卓越的成绩，并形成了良好

的EHS 文化。

上述这些内容具有一定的新意和参考价值。

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