公共文化资金视角下的文化产业发展战略研究-以上海市徐汇区为例

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3.0 侯斌 2024-11-19 4 4 1.49MB 47 页 15积分

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摘要

文化是国家综合国力的重要组成部分，是民族创造力以及凝聚力的重要源泉，

同时更是国民经济、经济社会发展的不竭动力。自改革以来，我国文化产业建设

得到了快速的发展，文化事业日益繁荣，为建设文化强国打下了夯实的基础。文

化产业在西方的欧美国家，已经成为影响国民经济发展的主导型产业；在我国发

展文化产业已经上升到国家战略发展层面，全国各个省市都已经投入大量的人力

物力发展文化产业。

本文首先分析了我国文化产业的发展现状，再以上海市徐汇区文化产业发展

为例，以公共文化资金的视角，采用文献研究、数理统计、逻辑分析等方法，从

不同角度去研究当前的文化产业发展的趋势。主要探讨分析了上海市徐汇区文化

产业发展的现状、存在的问题，并在此基础之上进行了分析与研究，得出一些有

针对性的建议和对策，供政府相关部门参考，以推进上海市文化产业的加速发展。

本文共分为六个章节，第一章详细介绍了本文的写作背景、研究方法等；第二章

主要对文化产业的相关理论进行了阐述；第三章主要结合实际对我国文化产业发

展的现状和问题进行了分析；第四章主要是以上海市徐汇区为例，以公共文化资

金为研究背景，研究了徐汇区文化产业发展规划设计；第五章以第四章的内容为

铺垫，在分析了徐汇区在公共文化资金的视角下，对徐汇区的文化产业发展的对

策进行了分析；第六章为研究结论和展望部分。

本文所提出的“公共文化资金”指的主要是以政府财政拨款为主导和以社会

组织或个人捐赠、补贴、划拨等辅助形式对文化产业发展进行资金资助的总和。

在此视角下对文化产业得出如下发展对策与建议：一是政府部门应发挥先锋模范

作用，积极主动搭建文化投融资体系；二是政府部门应当建立健全对文化产业实

行的税收优惠政策；三是应当通过多种途径加大对公共文化资金的管理；四是公

共文化专用资金应当积极吸收社会资本和外资进入文化产业领域。

关键词：公共文化资金文化产业发展战略规划

ABSTRACT

Culture is an important part of overall national strength and also an important

source of national cohesion and creativity. But it is an inexhaustible motive force of the

national economy or economic and social development. Since the reform, the

construction of China's cultural industry has been rapid development. It have been

growing prosperity and culture to build a foundation of cultural power compacted.

Cultural industries in Western European countries which have an impact on national

economic development oriented industries. It development of cultural industries in the

country has risen to the level of national strategic development. It various provinces and

cities have invested a lot of manpower and resources to the development of cultural

industries.

This paper analyzes the current development of China's cultural industry. At last

we found cultural industry development in Xuhui District. For example, from the

perspective of public funding of culture, literature research, methods of mathematical

statistics, logical analysis, from different angles to study the current culture trends in

industrial development. Focuses on analysis of the current situation of cultural

industries, Xuhui District’s problem and on this basis the analysis and research. We

could found to draw some targeted suggestions and countermeasures for reference the

relevant government departments. Culture even promote Shanghai accelerate the

development of cultural industries in the city.

The proposed "public cultural capital" refers to the sum of mainly government-led

financial allocation and social organization or individual donations, grants, and other

auxiliary forms of allocation of development of cultural industries be funded.

Key words：Public cultural funding, Cultural industry development,

Strategic planning

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论 ........................................................ 1

1.1 研究背景与意义 ................................................ 1

1.2 研究内容与方法 ................................................ 2

1.3 研究思路 ...................................................... 3

第二章基本理论及文献研究综述 ........................................ 5

2.1 核心概念的界定 ................................................ 5

2.1.1 公共文化资金定义 ........................................ 5

2.1.2 文化产业的定义 .......................................... 5

2.2 文化产业的基础理论概述 ........................................ 7

2.2.1 文化资本理论 ............................................ 7

2.2.2 产业集群理论 ............................................ 8

2.2.3 文化产业发展战略 ....................................... 10

2.3 相关文献研究综述 ............................................. 11

2.3.1 文化产业研究现状 ....................................... 11

2.3.2 公共文化资金研究现状 ................................... 12

第三章我国文化产业发展现状及问题 ................................... 13

3.1 现阶段文化产业发展现状 ....................................... 13

3.1.1 文化产业的地位、作用 ................................... 13

3.1.2 文化产业主要行业发展状况 ............................... 15

3.2 我国文化产业发展趋势分析 ..................................... 17

3.2.1 文化产业规模快速扩张 ................................... 18

3.2.2 科技进步推动文化产业结构进一步优化升级 ................. 18

3.2.3 文化产业集群化、集约化发展格局开始形成 ................. 18

3.3 我国文化产业发展存在的问题分析 ............................... 19

3.3.1 缺乏资金支持是文化产业面临的一个主要问题 ............... 19

3.3.2 文化产业政策不完善，可操作性不强 ....................... 20

3.3.3 文化产业市场总量和规模偏小 ............................. 20

第四章上海市徐汇区文化产业发展案例研究——以公共文化资金为视角 ..... 22

4.1 徐汇区文化产业发展环境分析 ................................... 22

4.1.1 外部环境分析 ........................................... 22

4.1.2 内部环境分析 ........................................... 25

4.2 徐汇区文化产业发展的 SWOT 分析 ................................ 26

4.2.1 优势分析 ............................................... 27

4.2.2 劣势分析 ............................................... 27

4.2.3 机会分析 ............................................... 29

4.2.4 潜在威胁分析 ........................................... 29

4.3 公共文化资金对徐汇区文化产业发展的影响 ....................... 30

4.3.1 公共文化资金对文化产业发展作用体现 ..................... 30

4.3.2 公共文化资金改善了企业的融资结构 ....................... 31

4.3.3 公共文化资金改善了企业的治理结构 ....................... 31

4.3.4 公共文化资金推动了科技创新 ............................. 32

4.4 公共文化资金视角下徐汇区文化产业发展规划设计 ................. 33

4.4.1 公共文化资金视角下的文化产业发展规划原则 ............... 33

4.4.2 公共文化资金对文化产业成长和产业升级作用机制 ........... 34

4.4.3 公共文化资金下的文化产业市场化运行机制建立 ............. 36

第五章公共文化资金视角下上海市徐汇区文化产业发展对策研究 .......... 38

5.1 公共文化资金的募集 ........................................... 38

5.1.1 加大财政投入 ........................................... 38

5.1.2 鼓励民资进入 ........................................... 38

5.1.3 鼓励银行贷款 ........................................... 39

5.2 公共文化资金的管理 ........................................... 39

5.2.1 制定文化产业发展资金支持政策服务 ....................... 39

5.2.2 建立规范化的文化资金管理法律法规体系 ................... 40

5.2.3 建立高效的文化产业发展指标体系 ......................... 40

第六章研究结论 .................................................... 41

参考文献 ............................................................ 42

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 ...................... 44

致谢 .............................................................. 45

第一章绪论

1.1 研究背景与意义

经过 30 年的改革开放，我国的文化产业发展进入到一个战略变革时期，要想

加快文化产业发展的步伐，那么各级政府应充分把握发展文化产业最佳机遇，充

分认识文化产业发展的特点以及认识到发展文化产业任务的紧迫性和重要性，进

而采取措施推动文化产业取得大繁荣大发展。现阶段在以政府为主导的公共文化

资金为导向的文化产业发展已取得长足的进步，越来越多的以基金或专项基金各

形式的文化资金资助文化产业的发展，此类现象表明以国家财政计划拨款为主的

事业经费正开始向公开化、市场化和社会化的公共资助方向转变。

学者们普遍认为文化产业是一种新兴的、高附加值的产业新门类。在我国改

革开放 30 年至今，我国的经济得到了的快速的发展，其中国民经济的增长点已经

从第一产业以及第二产业逐步转向第三产业，逐渐形成了以第三产业带动经济发

展的趋势。在城市快速发展进程中，文化产业的快速发展将会给经济和社会带来

新的生活形态和工作环境，文化产业带动的社会经济发展将间接的实现地方性文

化资本增值，文化产业在国民经济的地位也日益凸显。在全球各个国家的经济发

展态势来看，重点支持文化产业的发展已经是各个国家产业发展的重中之重。在

经济全球化发展的今天，文化产业与政治、经济相互融合，文化产业竞争力已经

构成了国家综合国力重要影响因素，“文化产业竞争力”已经逐步成为构建国家综

合竞争力和影响力的重要组成部分，大力发展文化产业已经是各国提高文化软实

力和文化生产力、转变经济增长方式、调整产业结构的重要途径。由于文化产业

带来的巨大的文化价值、社会价值和经济价值，我国高度重视文化产业发展工作

并积极提出了相关举措，但是在文化产业快速发展的过程当中，仍然存在一系列

问题，譬如，对于文化产业生产力在国民经济的重要地位和作用认识不足，只是

在最近这几年才陆续提出扶持文化产业发展的鼓励政策。党的十七大明确提出“大

力发展文化产业，提高国家文化软实力”，要把发展文化产业同发展政治、经济、

社会放在同一高度，在建设社会主义文化强国的同时，要把文化产业建设放在核

心位置。中央直到各省市在开展文化产业建设时才进行了全面部署和安排，大力

支持文化产业的发展并了制定相配套的系列法规政策。在 2009 年，国务院制定了

《我国文化产业发展振兴战略规划》，规划明确了我国发展文化产业的基本原则、

规划目标、重点任务、指导思想和及政策措施。2010 年3月，中宣部、广电总局、

文化部、财政部、中国人民银行、银监会、证监会、保监会共九部委联合出台了

《关于我们金融银行等机构支持文化产业发展繁荣和振兴的指导意见》(银发

[2010]94 号)。此后，全国各省市也立足于本地经济文化发展情况，制定了适合本

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摘要：

摘要文化是国家综合国力的重要组成部分，是民族创造力以及凝聚力的重要源泉，同时更是国民经济、经济社会发展的不竭动力。自改革以来，我国文化产业建设得到了快速的发展，文化事业日益繁荣，为建设文化强国打下了夯实的基础。文化产业在西方的欧美国家，已经成为影响国民经济发展的主导型产业；在我国发展文化产业已经上升到国家战略发展层面，全国各个省市都已经投入大量的人力物力发展文化产业。本文首先分析了我国文化产业的发展现状，再以上海市徐汇区文化产业发展为例，以公共文化资金的视角，采用文献研究、数理统计、逻辑分析等方法，从不同角度去研究当前的文化产业发展的趋势。主要探讨分析了上海市徐汇区文化产业发展的现状、存在的问...

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