各地征地补偿标准及农民基本生活保障数据比较[1]

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决策信息

２００５年１２月第４９期

领

数据观察

各地征地补偿标准及农民基本生活保障数据比较

■本刊数据分析员

近几年来，随着经济社会的快速发展，征地规模

过大，补偿标准偏低，征地行为不规范，剥夺农民知

情权，截留、

拖欠、

挪用土地补偿费等情况时有发

生。目前中国约有被征地农民四千万，其中一部分

完全失去了土地，部分失地农民的生产生活问题、

特别是社会保障问题日益突出，成为影响社会稳定

的重要因素之一。

据全国人大常委会办公厅信访局统计，该局

２００３年受理有关土地问题的群众来信２９３８件，

２００４年受理５４０７件，２００５年截至七月底受理４１８２

件，这些信件反映的问题主要集中在非法征用、

侵占

耕地，土地补偿不合理、

安置不到位等方面。

２００４年年底，国务院出台了

《关于深化改革严

格土地管理的决定》，从完善征地补偿办法、

妥善安

置被征地农民、

健全征地程序和安置制度等方面，强

化对被征地农民的权益保护。进入２００５年，江苏、

重庆等地陆续推出有关政策，对征地补偿制度改革

进行了积极探索，采取货币补偿、

留地安置、

社会保

险、

土地开发安置、

招工安置等多种方式，努力解决

被征地农民的生活和生产经营问题。

江苏建立被征地农民基本生活保障制度

２００５年７月２１日，《江苏省征地补偿和被征地

农民基本生活保障办法》

经省政府第５３次常务会议

讨论通过，并于９月１日开始在全省正式施行。目

前南京、

苏州、

无锡、

常州、

镇江、

扬州、

南通、

徐州、

泰州等９个省辖市都已建立被征地农民基本生活保

障制度。保障办法旨在建立独立于其他社会保险之

外的被征地农民基本生活保障制度，重点是解决他

们的基本生活保障问题，从而为失地农民构建起一

张强大而有效的生活保障网。

这张

“网”

明确了政府主导与责任分担的原则，

建立政府、

集体与个人三方筹资机制，明确依法征

收农民集体所有的土地必须按照规定足额补偿，规

定征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助

费、

地上附着物和青苗补偿费。并根据全省经济和

社会发展水平将全省分为四类地区，执行相应的征

地补偿和基本生活保障标准。同时还明确，基本生

活保障标准应根据当地经济社会发展水平适时调

整，有条件的地区，可以按照自愿原则，将被征地农

民的基本生活保障纳入城镇社会保障体系。

重庆土地补偿费提高２８％

２００５年７月，重庆市政府下发了

《关于调整征

进入２００５年，江

苏、

重庆等地陆续推出有

关政策，对征地补偿制度

改革进行了积极探索，采

取货币补偿、留地安置、

社会保险、土地开发安

置、招工安置等多种方

式，努力解决被征地农民

的生活和生产经营问题。

江苏省被征地农民基本生活保障最低标准

江苏省征地补偿标准地区分类

资料来源：《新华日报》

２００５年８月２５日

类别前３年平均年

产值最低标准

安置补助费

最低标准

各市、

县政府从土地有偿使用收益中提取的进入被征

地农民基本生活保障资金专户数额

一类每亩１８００元２００００元／人每亩不低于１３０００元

二类每亩１６００元１７０００元／人每亩不低于１００００元

三类每亩１４００元１３０００元／人每亩不低于９０００元

四类每亩１２００元１１０００元／人每亩不低于８０００元

地区年龄段最低保障标准（元／月）

养老金生活补助费

一类

第二年龄段／１６０

第三年龄段／１４０

第四年龄段２００／

二类

第二年龄段／１４０

第三年龄段／１２０

第四年龄段１７０／

三类

第二年龄段／１２０

第三年龄段／１００

第四年龄段１４０／

四类

第二年龄段／１００

第三年龄段／８０

第四年龄段１２０／

注：以征地补偿安置方案批准之日为界限，被征地农民划分

为下列四个年龄段：第一年龄段为１６周岁以下；第二年龄段为

女性１６周岁以上至４５周岁，男性１６周岁以上至５０周岁；第三

年龄段为女性４５周岁以上至５５周岁，男性为５０周岁以上至６０

周岁；第四年龄段（养老年龄）为女性５５周岁以上，男性６０周岁

以上。

第一年龄段人员按照一、

二、

三、

四类地区，分别一次性领取

不低于６０００元、

５０００元、

４０００元、

３０００元的生活补助费。之后不

再进入规定的基本生活保障。

资料来源：《新华日报》

２００５年８月２５日

３０

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摘要：

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