区级政府如何提高政府采购效率

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3.0 李琳琳 2024-10-15 4 4 907.56KB 2 页 12积分

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财经界（下半月刊）April，2006 教育与社会

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区级政府如何提高政府采购效率

摘要：区级政府采购存在着机构不健全、采购队伍人员素质不高、采购单位政府采购意识不强、采购资金的制约、采

购活动不规范等问题。提高区级政府采购效率的对策是：开展全方位宣传、管采分离、提高政府采购人员的素质、杨强采

购的计划性扩大采购规模、杨强政府采购信息化建设。

关键词：政府采购效率提高

随着《政府采购法》的实施，区级政府采购在加强财

政支出管理、提高资金使用效益和预防腐败等方面，发挥

着越来越重要的作用，得到了社会各界的充分肯定。但是，

目前也存在着一些问题困绕着区级政府采购的发展，其中

政府采购效率已经成为制约政府采购发展前景的重要因素,

笔者现就此问题浅谈一下看法。

一、影响区级政府采购效率的因素。

（一）机构不健全。

目前，区级政府采购机构的设置大部分还是管采不分，

政府采购部门既要行使监督管理职能，又要对集中采购的

项目实施集中采购，由于人力和物力所限，一方面导致监

督职能不能发挥应有的作用，另一方面也影响了采购效率。

（二）采购队伍人员素质不高。

政府采购的工作量大、要求高、专业性强、情况复杂，

而且采购的渠道日益现代化，这要求政府采购人员具有较

强的法制意识和责任感，精通业务，能熟练使用计算机。

区级政府采购机构由于受地方财力和编制的影响，一般采

购人员较少，且大部分人员是从行政事业单位调配而来，

没有经过正规的培训，知识单一，专业水平普遍不高，远

不能适应工作需要，进而又影响了采购效率。

（三）采购单位政府采购意识不强。

政府采购不仅关系到部门利益，也涉及到很多社会阶

层的利益，实行政府采购后，部门采购的随意性受到了法

律的制约和监督，大大减少了人情采购的生存空间，由此

采购部门对政府采购存有抵触情绪，要么变相干扰，要么

擅自采购，致使政府采购工作难以顺利开展，影响采购效率。

（四）采购资金的制约。

目前，区级财力都十分有限，基本上属于吃饭财政，

大部分财政资金都用于工资和维持机关正常办公。在这种

情况下，区级政府采购大部分为货物类项目，服务类和工

程类采购项目所占比重很小。拮据的办公经费使采购单位

不可能在年初就做出年度采购计划，只有上级明确要求或

工作确实需要时才提出采购要求。在实际操作中，通常是

单位提出采购计划，经有关部门批准临时预算后，再由政

府采购部门组织采购。由于采购单位要求时间紧，政府采

购部门又必须按程序进行，往往是仓促上阵，手忙脚乱，

以求按时完成采购任务，并且往往是这个项目刚采购完，

另一个采购项目又要组织实施，有时还会出现相同采购项

目前后交替进行，这种无计划的采购，使采购部门疲于打

游击，影响了政府采购的效率。

（五）采购活动不规范。

区级政府采购受本级财力所限，采购规模小、品种多，

由于公开招标采购发布信息的费用高，而且规定达到的时

间较长，在实际操作中，通常不采取公开招标的方式，主

要以询价采购和邀请招标为主，尽管节约了采购的时间和

费用，但有悖于《政府采购法》“以公开招标为主，其它

方式为辅”的要求，政府采购的优势难以得到充分发挥。

此外，区级政府采购由于采购规模较小，难以做到在大的

媒体上发布采购信息，信息发布范围小，参与竞争的供应

商有限，使政府采购的效果难以达到最优化,从长远看影响

整体的采购效率。

二、提高政府采购效率的对策

（一）开展全方位宣传，为政府采购营造良好社会氛

围。

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