提高政府采购效率的几点建议

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3.0 李琳琳 2024-10-15 9 4 151.39KB 2 页 12积分
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西
财
税
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西
财
税
论 点 之 窗论 点 之 窗
政府采购制度作为规范财政支出
的一项改革，能够提高财政资金的使
用效益，维护国家利益和社会公共利
益，保护政府采购当事人的合法权
益，促进廉政建设等，已是采购人和
供应商及全社会公认的好处。但随着
政府采购工作的不断深入，一些问题
也日益凸显，其中最突出的就是政府
采购的效率问题。一些采购人反映：
政府采购能省钱，但是太费事，速度
太慢，单位买几台电脑，要等几个
月；有些供应商反映：按合同供货
后，货款不能及时支付，长期下去影
响了公司的正常经营。可见，效率问
题已成为政府采购工作亟待解决的问
题。笔者认为，提高政府采购效率应
从以下几个方面入手。
一是加强管理，规范操作，提高
政府采购效率。管理水平的高低是一
项工作效率高低的关键，政府采购工
作同样如此。政府采购管理工作包括
很多方面，如制度建设、采购计划的
编制、监督检查工作等。如果政府采
购工作没有制度作保障，计划性差，
缺乏相应的监督机制，没有新思路，
缺乏新办法，办事效率自然低下。因
此，要求政府采购管理部门，尤其是
领导层应该重视改进工作方法，研究
制度建设、编制合理可行的政府采购
计划、加强监督检查等规范化管理，
完善招标投标程序，规范操作，提高
管理水平，并从政府采购预算、采购
资金拨付、国库集中支付等方面把好
关，形成多头控制、齐抓共管的管理
格局，提高政府采购的控制力，从而
提高政府采购工作的整体效率。
二是创新方式，优化采购程序，
提高政府采购效率。政府采购应以公
开招标采购为主，这是必须的，因为
公开招标可以体现公开、公平和竞争
性方面的优势，但公开招标有其自身
的缺陷，就是采购周期过长，成本过
高。创新采购手段和方式，可以简化
采购环节，提高政府采购的效率，同
时，保持政府采购的公开、公平和竞
争性原则。目前，很多地方的做法值
得借鉴和推广。例如，对办公自动化
设备、小汽车逐步实施协议供货，并
做好定点管理工作：对一些批量小、
标准化程度高的办公设备，如电脑、
复印机等项目，可采用定点采购和网
上竟价的方式实施采购，以尽量减少
不必要的程序和重复采购，简化结算
手续，提高工作效率，满足用户单位
的需求；为了推动县级的政府采购，
在目前省市级专家库初具规模的情况
下，由上一级政府采购部门组织推行
跨区域的联合采购，以达到充分利用
现有人力、物力资源，最大提高政府
采购效率的效果；对一些经济欠发达
地区，零星采购较多，难以形成批量
采购，对同一物品进行多次询价、招
标，会增加采购成本的情况，目前有
些地方也采取协议供货方式进行采
购，取得了很好的效果。协议供货最
大的优势就是时间短，对于一些急需
的物品，如空调采购，要求时间性比
较强，采取协议供货的方式就可以加
快采购速度，缩短采购时间，减轻采
购中心的工作量，提高采购效率，同
时满足了用户及时性的需求，避免采
购人以急需为由逃避政府采购的行
为。
不管采购方式如何创新，关键是
要加强对采购人和供货商的后续管
理，使其能认真、诚信地履行协议。
另外，要积极探索部门采购的新途
径，将专业性强的采购项目，如水
利、环保、医疗耗材、药品、救灾物
资等实行部门采购，提高政府采购工
作效率。
三是加强信息化建设，提高政府
采购效率。俗话说，磨刀不误砍柴
工。政府采购借助先进的信息化手段
会大大提高工作效率，满足采购人的
需求。目前，从采购的申请、立项审
批，到文件的制作等都可以通过互联
网完成，对一些标准化程度较高的通
用办公设备，如计算机、打印机、汽
车等完全可以通过网络进行采购。这
样，既可以充分利用信息资源，又可
以节省政府采购操作过程中的时间，
提高政府采购的效率。
信息化 是适应新形势发展的需
要，也是推动政府采购事业、提速政
府采购的有效手段。政府采购信息化
并不止是简单意义上的网上采购，它
是指在政府采购流程中，采购人、供
应商、采购办、采购中心、集中支付
中心、国库、各业务科室以及纪检监
察、审计等部门通过网络平台，实现
信息的共享，对采购项目的审批，文
件的审核，信息的发布，供应商的报
价，监管部门的监管，资金的支付全
程电子信息化，从而缩短采购周期，
提高政府采购工作的整体效率。目
前，在发达国家基本上已经实现了采
提
高
政
府
采
购
效
率
的
提
高
政
府
采
购
效
率
的
几
点
建
议
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点
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摘要：

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