提高政府采购效率的有效途径

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西北民族大学学报(哲学社会科学版)　　　　中国民族学类核心期刊 2005 年第 1期

J. NORTHWEST UNIVERSITY FOR NATIONALITIES(Philosophy and Social Science)No. 1.2005

提高政府采购效率的有效途径

[摘　要]政府采购制度是市场经济的产物 ,是国家公共财政资金支出的重要方面 ,其不仅能通过公平竞争节约大

量财政资金 ,使公共采购物品物美价廉 ,降低行政成本 ,规范公共财政资金管理 ,而且还能有效清除滋生各类腐败的土

壤,促进政府廉政建设。要提高政府采购效率 ,必须采取有效措施努力提高采购人员素质 ,加强预算的编制工作 ,并建立

供应商档案制度 ,建立科学规范的采购程序 ,加快信息化建设 ,完善监督机制。

[关键词]政府采购 ;公共财政 ;供应商 ;效率

[中图分类号] F253. 2 　　　[文献标识码] A 　　　[文章编号] 1001 - 5104(2005)01 - 0061 - 05

政府采购制度因其遵循公开、公平、公正原则 ,并且具有节约公共财政资金、提高政府宏观调控能

力、规范市场秩序、促进廉政建设等作用 ,因而被公认为是最合理的国家公共财政支出制度。1995 年,

我国上海市开始试行较为规范的政府采购 ,并取得了良好效果。随后 ,政府采购作为我国公共财政体系

的一项重要内容 ,很快在各地政府中被积极倡导与推广 ,并在实践中得到迅速发展与完善。我国的《政

府采购法》也于 2003 年正式施行 ,随着该法在各地的实施 ,我国目前的政府采购管理机构、相关的规章

与制度都在不断健全。可以说 ,政府采购管理体制和运行机制已在我国初步建立。

政府采购的中心任务就是以最合理的价格 ,从可靠的供应商那里 ,在要求的时间内 ,按照有关法律

法规 ,以道德和专业方式 ,购买最能满足采购人质量需求的货物、工程和服务[1 ] 。随着我国政府采购制

度的不断完善 ,在完成这一中心任务取得一定成效的同时 ,采购制度中一些深层次的矛盾也不断显现 ,

诸如具体采购程序不够统一、规范、简化 ,采购预算编制质量低 ,采购手段落后 ,采购人员整体素质不高 ,

采购管理机构设置不合理 ,财政体制不协调以及采购过程中的种种腐败现象等问题都严重阻碍了政府

采购效率的进一步提高。因此 ,为提高政府采购效率 ,当务之急就是要重点做好以下工作。

一、以人为本 ,全面提高政府采购人员素质

政府采购是一项集政策性、政治性于一体的商务活动 ,涉及法律、财政、金融、商业、工程技术等众多

领域 ,需要懂管理、懂经济、懂技术的复合型人才。然而 ,从各地的现实情况看 ,政府采购人员的专业理

论素质和业务操作能力还不高 ,缺乏专业人才。因此 ,必须尽快提高采购人员的综合素质 ,使其胜任具

体工作。

为全面提高采购人员素质 ,建立建全我国的政府采购制度 ,当前一是要加强我国《政府采购法》及其

他相关法律法规以及政府采购基本知识的宣传 ,转变以往重收入、轻支出 ,重分配、轻效益的思想 ,使政

府采购制度深入人心并在社会各方面达成共识 ;二是必须对政府采购人员和相关人员重点进行政府采

购理论、采购技能的培训 ,提高其在经济政策、合同管理、采购技巧与技术、市场调查、计算机应用、采购

[收稿日期]2004 - 10 - 21

[作者简介]姜晓萍 (1963 - ),女,重庆人 ,教授 ,博士 ,硕士研究生导师 ,研究方向为政府行为与政策分析;陈伟

(1976 - ),男,安徽霍邱人 ,讲师 ,硕士 ,主要从事公共经济学、公共部门管理研究。

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摘要：

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