政府采购效率浅析

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3.0 李琳琳 2024-10-15 6 4 320.92KB 3 页 12积分

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政府采购效率浅析

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出

管理、规范政府机构采购行为、发挥对国民经济宏观

调控作用的一项制度。认真贯彻执行这个制度 ,不

仅能提高财政资金的使用效益、维护国家利益和社

会公共利益,还能够有效保护政府采购当事人的合

法权益,并从源头上抑制腐败现象的发生促进廉政

建设。然而,在政府采购的具体工作中,政府采购的

效率往往不尽理想 ,并成为各方普遍关注的一个焦

点。如何正确认识政府采购效率与政府采购内含的

公共效益最大化目标的关系,合理地提高政府采购

效率 ,就成为摆在我们面前一个哑待解决的问题。

一、当前政府采购效率的现状

从望拓年政府采购试点至今,我国政府采购制

度的框架基本搭建起来。在改革不断深化的过程

中,政府采购日益规范和完善。但与此同时 ,政府采

购效率普遍低下的问题却比较突出,常常为社会 ,尤

其是采购方所垢病。从其影响因素来看 ,主要表现

在以下几个方面

采购方法和程序对提高效率形成制约。政府

采购制度要求采购人为开展日常政务活动或为提供

公共产品或服务的需要,在财政的监督下,以法定的

方式、方法和程序,在国内外市场上购买所需货物、

工程和服务。由于采用了法定的方式、方法和程序,

需要一定的时间去保证,从而难以避免地使效率受

到影响。

法律制度的规定。《

招标投标法》

的第二十四

条和《政府采购法》第三十五条对招标人制定文件和

投标人截止标书的时间有所规定 ,日的法定时间

必须得到保证。

法定流程的制约。一个公开招标的采购项

目,从采购人落实采购资金、办理采购计划 ,到委托

代理机构编制招标文件、专家论证招标文件、发布招

标公告、发售招标文件、召开招标会、预中标结果公

示、签发中标通知书、签订合同等环节 ,大体需要

天左右的时间。如果采购人对政府采购认识不够,

对法定公开招标所需时间了解较少 ,就会误以为是

监管部门或集中采购机构传递手续繁琐和本身工作

效率低造成的。

同时 ,为加强政府采购资金的管理,预防采购人

验货后不向供应商支付资金问题的发生,各地政府

采购监管部门按照财政部的有关规定,结合当地情

况,相继制定了资金财政直接支付管理办法 ,规定采

购人使用自筹资金在采购前须将资金划转为 “政府

采购资金专户”。这样采购人在使用自筹资金时,又

增加了“政府采购资金专户”资金划转环节,也使效

率遭受一定损失。

招标失败带来的影响。由于种种原因,公开

招标后,废标的情况也经常发生,废标后需要分析原

因,拟采用公开招标以外采购方式的 ,需获得地级以

上人民政府采购监管部门的批准,代理机构按批准

的采购方式重新组织。因此,公开招标失败也会影

响到采购周期。

预算编制、审批影响政府采购效率。目前,政

府采购少有全年的政府采购计划 ,政府采购随意性

很强。例如 ,集中采购机构前三个季度工作量较小,

地方财政研究以场‘第期

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