上海环境保护多元化提供的政府制度安排
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摘要
目前，上海正在向建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运
中心之一的目标迈进，2010年举办世博会的主题是“城市，让生活更美好”，
同时随着生活水平的提高，市民对生活质量的要求越来越高，所有这些都要求
上海更好地处理好经济发展与环境保护关系，在发展的同时不断改善环境质量。
研究环境问题，不仅是环境科学工作者的任务，也是社会科学家的任务，更是
公共行政学者理论联系实际的专业行政管理领域。目前，上海已经编制“十二
五”环境保护规划和第三轮环保三年行动计划，通过研究和总结国内外经验，
结合上海城市的特点和条件，研究上海市环境保护的供给方面的得与失，及其
先进的多元化公共产品供给模式，不仅可以对上海自身的可持续发展提供理论
上的指导意义，而且对上海构建环境友好型城市，实施“‘十二五’环境保护
规划”和第三轮环保三年行动计划具有现实指导意义，同时对类似城市的经济、
社会、环境协调发展具有理论参考价值。本文从上海城市环境保护现状、环境管理
机制及其存在的问题、环境保护投融资现状及存在的问题、环境法制现状和问题
等方面，分析了上海环境保护提供的现状及主要问题。以此为基础，本文提出了
上海市环境保护多元化提供的制度安排和措施选择以及推动环境保护多元主体
参与的长效协调机制。
关键词：环境保护 治理 公共产品 多元化供给 制度安排
第一章 绪论
1.1 课题研究背景
上海在发展中一贯重视环境保护工作，将环境保护和建设放在政府工作十
分突出的位置，特别是通过滚动实施环保三年行动计划，在环境基础设施建设、
污染防治、清洁生产和循环经济、环境管理、资源节约利用等方面走在全国前列，
空气和水环境质量逐年好转，环境保护和管理机制日趋完善，取得了比较显著
的成效，得到了国内外的高度关注和好评。但随着经济、社会的迅速发展，上海
承受着来自生态环境、人口、资源越来越大的压力，环境质量与国际大都市还有
不小的差距。目前，上海正在向建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸
易、航运中心之一的目标迈进，2010年举办世博会的主题是“城市，让生活更美
好”，同时随着生活水平的提高，市民对生活质量的要求越来越高，所有这些
都要求上海更好地处理好经济发展与环境保护关系，在发展的同时不断改善环
境质量。研究环境问题，不仅是环境科学工作者的任务，也是社会科学家的任务
更是公共行政学者理论联系实际的专业行政管理领域。目前，上海已经编制“十
二五”环境保护规划和第三轮环保三年行动计划，通过研究和总结国内外经验，
结合上海城市的特点和条件，研究上海市环境保护的供给方面的得与失，及其
先进的多元化公共产品供给模式，不仅可以对上海自身的可持续发展提供理论
上的指导意义，而且对上海构建环境友好型城市，实施“‘十二五’环境保护
规划”和第三轮环保三年行动计划具有现实指导意义，同时对类似城市的经济、
社会、环境协调发展具有理论参考价值。
1.2 主要研究内容
本文从上海城市环境保护现状、环境管理机制及其存在的问题、环境保护投
融资现状及存在的问题、环境法制现状和问题等方面，分析了上海环境保护提供
的现状及主要问题。以此为基础，本文提出了上海市环境保护多元化提供的制度
安排和措施选择以及推动环境保护多元主体参与的长效协调机制。
摘要：
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摘要目前，上海正在向建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一的目标迈进，2010年举办世博会的主题是“城市，让生活更美好”，同时随着生活水平的提高，市民对生活质量的要求越来越高，所有这些都要求上海更好地处理好经济发展与环境保护关系，在发展的同时不断改善环境质量。研究环境问题，不仅是环境科学工作者的任务，也是社会科学家的任务，更是公共行政学者理论联系实际的专业行政管理领域。目前，上海已经编制“十二五”环境保护规划和第三轮环保三年行动计划，通过研究和总结国内外经验，结合上海城市的特点和条件，研究上海市环境保护的供给方面的得与失，及其先进的多元化公共产品供给模式，不仅可以对上海自...
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