美国新农业法案对中国农产品贸易的影响研究
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摘要
入世以来，随着国内外政策环境的改善，我国的农产品贸易发展迅速，与
世界市场的联系也越来越密切，这就意为着影响世界农产品市场的因素，也将
对我国农产品贸易产生影响。美国作为世界上最大的农产品贸易与生产国，其
农产品贸易规模占世界农产品总贸易量的 40%以上，尽管美国的农业很发达，
但由于农业部门的特殊性，美国依然通过各种手段、措施对本国农业提供保护，
美国农业政策的变化势必通过其生产的数量、结构和贸易方向上的变化改变世
界农产品市场，这种变化，将对我国农产品贸易产生重要影响。
2008 年 5 月美国正式出台了新农业法案，新法规定，2007——2012 年美国
政府将向农业提供约 2860 亿美元的补贴，其中年平均补贴额度是原来的将近三
倍。在全球经济深陷危机的情况下，美国依然加大对农业保护的力度，这将对
世界农产品市场产生深远影响，其他国家在保护自身利益的情况下，势必相应
调整自身的农业生产与贸易政策，从而进一步影响整个农产品贸易的国际环境。
国际市场环境的变化，对我国农产品贸易的影响将是非常显著的，短期内供给
的显著增加，不仅使得美国农产品更具竞争力，而且将压低世界市场价格，增
加我国农产品进口，同时使出口受阻，这种情况对于国内农业生产，特别是进
口量已经远远超出国内生产量的大豆、玉米等的生产将是十分不利的。出口的
受阻，将影响农业特别是东南沿海地区农业就业和农民收入的提高。因此，如
何较为准确的衡量美国新农业法对我国农产品贸易造成的冲击与影响，是摆在
中国农业面前的一个现实性问题。本文试图对上述问题进行初步的研究。
文章认为，短期内，各国采取的应对措施不同，将使得世界市场产生一定
程度的波动，但在总体上，新农业法案将增强世界农产品市场的供给，使得农
产品价格下降，较低的价格将抑制我国农产品贸易的发展，使得进口的规模可
能进一步扩大，这种价格抑制，对于我国主要农产品如大豆、小麦、玉米、大
米等的贸易影响显著，进一步弱化了这些农产品在世界市场上的竞争力。使得
出口的产品如小麦、大米等，面临出口规模减小，甚至进口的局面。劳动密集
型农业的出口，在一段时间内也将受到阻碍。但随着生物能源法案的实施，工
业用粮的大幅提高，国际农产品价格在中长期内将是不断上涨的，这将有利于
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我国农产品贸易的出口，但对于国内市场缺口较大的大宗农产品如大豆、玉米
等的进口，将是一种沉重的负担，同时对国内市场的稳定也是不利的。
文章就美国新农业法对我国农产品贸易的环境和新一轮农业谈判策略的影
响也进行了分析和讨论。文章认为，为了应对美国新农业法对我国农产品贸易
产生的影响，在积极利用 WTO 规则进行补贴和反倾销诉讼的同时，应加强区域
贸易谈判，发挥区域贸易的作用，加快国内农业种植结构调整和合理化农业政
策体系，从而推动农产品贸易持续发展。
关键词：新农业法案；农产品贸易；农业政策；补贴
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ABSTRACT
The United States formally introduced a new farm bill in May 2008, the US
government will provide about 286 billion U.S. dollars of agricultural subsidies to
farms and new farmers, its three times about the original farm bill, This will have
far-reaching influence in world agricultural markets In the global economy in crisis
situations, Other countries are likely to change the domestic policies In order to
protect their own interests, this will further deteriorate International trade
environment, As America's main trading partners, the new farm bill will have a
tremendous impact on China's agricultural trade, However, there is a problem that
how to measure this impact accurately must be solved .This article will attempt to
carry out a preliminary study on these issues.
Keywords: the new farm bill; agricultural trade; agricultural policies; subsidies
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目录
第一章 绪论·····················································································································1
第一节 论文研究的背景和意义············································································· 1
第二节 国内外研究现状与发展趋势····································································· 2
第三节 论文研究的基本思路、方法和创新点····················································· 8
第二章 中国农产品贸易的现状与影响因素分析·······················································10
第一节：入世以来中国农产品贸易格局的变化················································· 10
第二节 中国农产品贸易的影响因素分析··························································· 14
第三节 本章小结·································································································· 21
第三章 美国新农业法案·······························································································22
第一节 美国新农业法案的主要内容··································································· 22
第二节 美国新农业法案的特点··········································································· 29
第三节 美国农业政策的发展趋势······································································· 31
第四节 本章小结·································································································· 32
第四章 美国新农业法案对中国农产品贸易的间接影响···········································34
第一节 美国新农业法案间接影响的短期理论分析··········································· 35
第二节 美国新农业法案间接影响的中长期理论分析········································ 37
第三节 美国新农业法案间接影响的实证研究··················································· 39
第四节 本章小结·································································································· 46
第五章 美国新农业法案对中国农产品贸易的直接影响···········································47
第一节 对大豆贸易的影响··················································································· 47
第二节 对谷物和园艺产品贸易的影响······························································· 48
第三节 对中国农产品贸易环境的影响······························································· 52
第四节 对中国新一轮农业谈判战略的影响······················································· 53
第五节 本章小结·································································································· 54
结束语 政策启示···········································································································55
参考文献·························································································································58
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第一章 绪论
第一节 论文研究的背景和意义
一、研究背景
入世以来，随着中国对外开放水平的不断提高，中国的农产品贸易发展迅
速，目前中国已经成为仅次于美国、欧盟、日本之后的第四大农产品贸易国，
农产品贸易对增加农民收入和推动农村产业结构调整的价值日益彰显，但是随
着农产品进口的大量增加，对我国相关产业造成了严重的冲击如大豆产业。同
时农产品贸易环境中不确定性因素在逐渐增加，新一轮自由贸易谈判，因为欧
美等发达国家在国内农业补贴方面始终不肯做出让步而限于停滞不前，而作为
世界上最大的农产品贸易国美国，又在 2008 年5月出台了新农业法案，不顾世
界各国的指责，在新法案规定，美国政府 2007——2012 年将向农业提供约 2860
亿美元的补贴，比 2002 年农业法案实行的农业补贴额增加将近 51%，其中年平
均补贴额度是原来的将近三倍，“毫无疑问，这样的农业计划对世界农业市场的
结构产生了巨大的影响，对贸易量、贸易流向以及国际农产品价格都产生了影
响”①，而美国作为我国农产品的第四大出口国和第五大进口国，其新农业法案
也必将对我国农业发展与贸易的环境产生重大影响。
近年来，美国农业在国内高强度的政策支持下，对国际市场产生了重要影响，
其中对中国的大豆出口不仅占据我国总大豆进口的半壁江山，而且对国产大豆产
生了破坏性冲击，严重影响了大豆产业的正常发展，其他方面如玉米和棉花的影
响正在逐步增强，而在美国高补贴的示范效应下，欧盟、OECD成员国等其他农业
大国也纷纷提高国内补贴的强度和范围，伴随着国内支持水平的提高，各种非关
税贸易壁垒也大行其道，使得国际范围内农产品贸易环境不确定性显著增加，并
对我国农产品正常的进出口秩序产生日益显著的负面影响。
二、研究的意义
在美国新农业法出台之际，研究其给中国农产品贸易带来的各种影响，有着
十分重要的意义。
①迪姆·卓斯林; 丹尼尔 A.塞莫尔等.美国 2007 年农业法案对发展中国家的其实[J].WTO 经济导刊，2008
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（一）理论意义。首先，在全球经济停滞不前，各国贸易政策摇摆不定的情
况下，作为农业大国和强国的美国在此时推出农业新法案，对世界农产品市场格
局的影响在当前和今后相当长时期都将是十分巨大的，因此对美国新农业法案的
短期以及中长期经济影响进行详尽的分析，对制定国内农业政策制定提供理论指
导。其次，借助现代计量经济理论和工具，对影响中国农产品贸易的因素进行综
合分析，避免单一因素分析带来的偏颇，并区分不同因素的相对重要性，以此更
准确的衡量美国新农业政策对我国农产品贸易的影响。其三、新法案势必对当前
和今后的农产品国际贸易和WTO多哈回合谈判谈判产生重要影响，也必将对我国
的农业发展与贸易环境产生重大影响。对美国新农业法的内容、特点及其影响进
行分析研究，对我国未来农产品贸易政策在WTO农业协议框架下进行相应、合理
的调整，有着重要的理论意义。
（二）现实意义。首先，随着农产品贸易对我国农民收入特别是沿海的外向
型农业收入的促进作用不断显现，稳定和持续发展的农产品贸易对于农民收入的
稳定增长有着十分重要的意义，因此，通过对美国新农业政策定量分析，以衡量
对我国农产品贸易的影响，从而有助于制定合理、有效的农产品贸易政策。其次，
我国的农业安全面临着越来越严峻的国际农产品市场环境的考验，美国新农业法
案带来的国际农产品市场的波动以及农业贸易格局的变化，将对我国农业安全产
生重大影响，因此研究这种变化对我国农产品贸易的冲击与影响，为未来我国农
产生产与贸易政策的制定，提供必要的理论基础，这对今后我国农产品贸易健康
发展、通过贸易有效促进农业发展、农民增收有着重要的现实意义。
第二节 国内外研究现状与发展趋势
一、国内研究综述
对于中国农产品贸易的研究，真正开始于20世纪90年代初，伴随着中国改革
开放的稳步推进、农产品贸易的迅速增加和中国开启入世的谈判，相关的研究开
始逐渐丰富起来。国内对中国农产品贸易的研究，主要有以下几个方面：
（一）中国农产品贸易总体现状、结构和影响因素的研究
90年代初，以农业部为主的政府农业部门，在面对中国开放水平不断提高，
农产品贸易逐步增加的现状，认为抓紧制定中国的农产品贸易战略，使得农产品
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硕士学位论文I摘要入世以来，随着国内外政策环境的改善，我国的农产品贸易发展迅速，与世界市场的联系也越来越密切，这就意为着影响世界农产品市场的因素，也将对我国农产品贸易产生影响。美国作为世界上最大的农产品贸易与生产国，其农产品贸易规模占世界农产品总贸易量的40%以上，尽管美国的农业很发达，但由于农业部门的特殊性，美国依然通过各种手段、措施对本国农业提供保护，美国农业政策的变化势必通过其生产的数量、结构和贸易方向上的变化改变世界农产品市场，这种变化，将对我国农产品贸易产生重要影响。2008年5月美国正式出台了新农业法案，新法规定，2007——2012年美国政府将向农业提供约2860亿美元的补贴，其...
作者：周伟光
分类：高等教育资料
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时间：2024-09-20
