我国社会保障水平现状及成因分析
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我国社会保障水平现状及成因分析
【摘要】
作为社会稳定器和安全 网 的社会保 障,
是现代
国 家 最重要 的社 会经济 制度 之一 。文章通过特 定 的 测定模
型,
计 算 出我 国近几年 的社会保 障水平与社保水平下 限值,
认为我 国 社保支 出 占 GDP
的 比重偏低, 并对其产生 的原
因及相应 的解 决对策提出了 自 己的看法。
【关键词】 社会保障水平 适度 农民工
一、引言
社会保障是社会稳定的重要防线。建立适度的社会保障体
系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，是社会主义初级
阶段收入分配制度的重要组成部分，是建立社会主义市场经济
体制的重要内容，关系到维护人民群众的切身利益，关系到改
革发展稳定的大局。
我国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致
力于社会保障体系的建立和完善。随着改革开放的不断深化，
我国社保覆盖范围不断扩大，基金支撑能力也逐步增强。近几
年全国社会保险覆盖人数每年递增 6％左右。
但另一方面，作为最大的发展中国家，我国人口众多，经济
发展起点低，区域间的发展差距不断扩大，完善社会保障体系
也就成为一项十分艰巨和繁重的任务。社会保障体系的建立健
全包括多方面的内容，其中制订合理的社会保障水平是关键因
素之一。因此，科学测定适度的社会保障水平和我国现阶段的
社保水平，并做出科学合理地比较和分析，对于我国社会保障
制度的建立健全具有重要意义。
二、我国的社会保障水平
从最微观的角度出发，社会成员享受社会保障经济待遇的
高低程度被称作社会保障水平，其主要衡量指标是社会保障支
出 占国内生产总值的比重。社会保障水平客观上存在一
个“适 度”区域，过高或过低的社会保障水平都会对社会保
障制度自 身运行机制和社会经济发展产生不良影响。
1、我国社会保障水平的下限
国内曾有学者提出适度社会保障水平的测定模型：
S= Sa/W ×W /G = Q ·H = 0.75（O a+ Z + J+M ）
其中 S 代表社会保障水平，Sa 代表社会保障支出总额，G
代 表国内生产总值，W
代表工资收入总额，Q 代表社会保障
支出 总额占工资收入总额的比重系数，又称社会保障负担系
数，H 代表工资收入总额占国内生产总值的比重，又称劳动生
产要素 投入 分配系 数 （依 据柯布—道格拉斯 生产 函数，H
选定为 0.75
），
O a 为老年人口比重，Z 为失业保障支出占工
资收入总额 的比重，J为工伤、生育保障支出占工资收入总额
的比重，M
为 社会福利优抚支出占工资收入总额的比重。
“根据国际经验和中国已采取的保障政策，失业保险支出
比重系数 Z 一般在 1% - 1.5% 左右，下限选 1% 为宜；工伤、
生育 保险支出比重系数 J一般在 0.016% - 1.5% 左右，下限
选 0.016% 为宜；社会福利、社会优抚支出比重系数 M 一般在
1% - 1.5% 左 右，下限选 1% 为宜。 ”
参数 Z、J、M 都采用的最小值，因此计算得出的数据为社
会 保障水平的下限值即社会保障水平的最低值，适度的社保
水平 应稍高于社保下限值。
将各项参数代入上述公式，得出 2004—2006 年中国社会
保 障水平“度”的下限值（见表 1）。
表 1 中国社会保障水平“度”的下限值 ( 2004—2006
年)
年份2004 2005 2006
老年人口（60 岁及其以上）占总人口的比重 11.02% 11.03% 11.30%
社保水平“度”下限 9.778% 9.784% 9.987%
( 资料来源: 根据各年份《中国统计年鉴》整理计算 。)
2、我国社会保障水平的现状
社会保障支出总额占国内生产总额的比 重反映了一个国
家社会保障发展的深度 。社会保障水平“度” 的测定公
式： S= Sa/G 。其中 S 代表社会保障水平，Sa 代表社会保障支
出总额， G 代表国内生产总值。
表 2 中国社会保障水平 ( 2004—2006 年)
年份2004 2005 2006
国内生产总值（亿元） 159878.3 183084.8 209407.0
社保总支出（亿元） 4992.9 5827.6 6411.8
社会保障水平 3.122% 3.183% 3.062%
( 资料来源: 根据各年份《中国统计年鉴》整理 。)
依据表 1 所示，2004- 2006 年，我国社会保障水平的下限
值 分别为 9.778% 、9.784% 、9.987% ，也就是表示 2004 年 -
2006 年 我国适度的社会保障水平应该在 10% 左右。而表 2 所
示，我国实 际的社会保障水平分别为：3.122% 、3.183%
、3.062% 。
我国的社会保障水平明显低于社会保障水平的下限值，实
际的社保水平不及社保水平下限值的三分之一。虽然我国社会
保障水平逐年都有所增长（2006 年除外
），
但增长速度缓慢，
低 于社会保障水平下限值的增长速度。这说明我国现阶段的
社会 保障水平低于社会和经济发展水平。
三、我国较低的社会保障水平成因分析及相应对策
由于统计年鉴中社保总支出并没有涵盖事业单位和机关
人员在这方面的支出，若要考虑到事业单位和机关的高水平的
保障，我国实际的社保水平应有所提高。但数据所限，故不展开
对这部分的分析与阐述。
1、社会保障覆盖面依然狭窄,
没有实现全覆盖
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《当代经济》
2008
年第
5
期
(
下
)
C O N TEM P O RARY E C O N O M
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摘要：
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经济生活我国社会保障水平现状及成因分析【摘要】作为社会稳定器和安全网的社会保障,是现代国家最重要的社会经济制度之一。文章通过特定的测定模型,计算出我国近几年的社会保障水平与社保水平下限值,认为我国社保支出占GDP的比重偏低,并对其产生的原因及相应的解决对策提出了自己的看法。【关键词】社会保障水平适度农民工一、引言社会保障是社会稳定的重要防线。建立适度的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，是社会主义初级阶段收入分配制度的重要组成部分，是建立社会主义市场经济体制的重要内容，关系到维护人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局。我国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致力于社...
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作者：李琳琳
分类：高等教育资料
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时间：2024-09-27
