上海花木小学项目的工程造价管理研究论文
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摘要
目前我国建设工程造价管理初有成效，根据社会实践的发展需要，出台了
相关建设工程造价的法规、规章制度，建设工程造价管理的模式也有了一定的变
革。虽然目前取得了一些成绩，但是其中仍有不少问题存在。基于这些问题，本
文就工程造价管理的合理确定与有效控制进行了研究。
本文以上海市花木小学为研究背景，进行工程造价的研究。首先对成本管理
一般要求、项目成本核算和建筑工程造价相关规范进行了研究，然后就花木小学
项目概括和工程造价中存在的问题进行研究，指出了不重视前期阶段估算和施
工阶段工程管理不善是主要存在的两个问题，之后对这两个问题存在的原因进
行分析，主要存在于投资决策的问题和施工管理的方面的问题，最后给出了工
程造价管理问题的解决方案。
关键词：建筑项目；成本管理；工程造价
摘要.....................................................................................................................................................1
1.绪论.................................................................................................................................................2
1.1 课题研究背景.....................................................................................................................2
1.2 国内外研究现状.................................................................................................................2
2.项目成本管理.................................................................................................................................3
2.1 成本管理一般要求.............................................................................................................3
2.2 项目成本核算.....................................................................................................................3
2.3 建筑工程造价相关规范.....................................................................................................3
2.3.1 中华人民共和国招投标法.....................................................................................3
2.3.2 建设工程工程量清单计价规范.............................................................................4
3.花木小学项目工程造价存在的问题.............................................................................................5
3.1 项目造价概况.....................................................................................................................5
3.2 花木小学项目工程造价存在的问题.................................................................................6
3.2.1 不重视前期阶段估算......................................................................................................7
3.2.2 施工阶段工程管理不善.................................................................................................8
第四章 花木小学工程造价管理的影响因素分析.........................................................................10
4.1 花木小学花木小学工程投资决策阶段造价的影响因素分析.......................................10
4.2 花木小学工程施工阶段造价的影响因素分析...............................................................11
4.2.1 施工单位方面的因素............................................................................................11
4.2.2 施工企业造价管理方面的因素...........................................................................12
5.花木小学工程造价管理问题的解决方案..................................................................................13
5.1 花木小学花木小学工程造价管理改进的方向...............................................................13
5.2 项目决策中影响造价控制的实施措施...........................................................................13
5.3 施工阶段进行造价管理的措施.......................................................................................13
5.3.1 正确处理现场技术经济签证...............................................................................14
5.3.2 及时合理的处理技术经济签证...........................................................................14
5.3.3 加强技术经济签证的前略性...............................................................................14
5.4 竣工阶段的工程造价控制...............................................................................................14
5结论................................................................................................................................................15
参考文献...........................................................................................................................................16
1.绪论
1.1 课题研究背景
建设项目工程成本管理是整个建设项目管理的一部分，我们可以把项目管
理的一般理论和思想应用到建设项目工程成本管理的实践中去，这方面的研究
还比较少。很多研究集中于在招标阶段，如何利用工程量清单计价方式确定工程
造价，认为在招标阶段确定了工程造价（合同价），就解决了工程造价的控制，
所有问题都迎刃而解。这种想法是不切实际的，当前，很多建设项目的实践也证
明了这一点。一个原因就是存在大量的工程变更，这是由建设项目周期长的特点
所决定，也是一个无法回避的问题。本文以上海市花木小学为项目背景，研究了
在项目过程中的造价管理研究。
1.2 国内外研究现状
现在在美国、英国、日本和德国等国家在工程造价管理上结合本国的实际情
况建立的比较科学、严谨、完善的工程造价管理模式。从上述几个发达国家的工
程造价管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境中，实行了系统
化、规范化、标准化的管理，而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向
并在市场运作中形成了行业组织和专业咨询公司并行的社会体系，其中共性的
内容和程序构成了现行工程造价管理的国际惯例。
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工程阶段的造价控制，而往往
把控制工程造价的主要精力，放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程
价款，算细账。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有
效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制的重点，转到建设前期阶段上来。
2.项目成本管理
2.1 成本管理一般要求
项目管理组织应建立、健全项目全面成本管理责任体系，明确业务分工和职
责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。项目全面成本管理责任
体系应包括两个层次：
组织管理层。负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成
本计划，确定项目管理层的成本目标。
项目管理组织。负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目
标责任书中的成本目标。
项目的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考
核。项目成本管理一般遵循下列程序：
掌握生产要素的市场价格和变动状态。
确定项目合同价。
编制成本计划，确定成本实施目标。
进行成本动态控制，实现成本实施目标。
进行项目成本核算和工程价款结算，及时收回工程款。
进行项目成本分析。
进行项目成本考核，编制成本报告。
积累项目成本资料。
2.2 项目成本核算
项目管理组织应根据财务制度和会计制度的有关规定，建立项目成本核算
制，明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设置核
算台账，记录原始数据。并按规定的时间间隔进行项目成本核算。定期编制成本
报告。
项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步的原则。
2.3 建筑工程造价相关规范
2.3.1 中华人民共和国招投标法
招标是优选分包商的有效方法之一。法人或者其他组织以花木小学的身份提
出招标的工程项目、进行招标。法人或者其他组织以投标人的身份响应招标、参
加投标竟争，经过包括开标、评标和定标等一系列严格的程序后，由花木小学选
定中标人。
《中华人民共和国招投标法》规定在“中华人民共和国境内进行下列工程建
设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料
等的采购，必须进行招标。
所列项目的具体范围和规模标准，由《工程建设项目招标范围和规模标准规
定》（国家计委令第 3号）确定。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的
范围有规定的，依照其规定。可见国家鼓励采用招标的方式确定施工队伍。
《中华人民共和国招投标法》主要规范了工程招投标的程序。但有关报价规
定、承发包模式、合同计价方式、合同主要条款、如何确定科学的评标方法等内容
涉及较少，需要根据不同项目采取不同的方法。
2.3.2 建设工程工程量清单计价规范
工程量清单计价方式是确定工程造价的有效方法之一，采用招标方法选择
分包商时，确定工程造价的方式很多，《建设工程工程量清单计价规范》（GB
50500-2008 ）规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项
目，必须采用工程量清单计价”。同样，国家鼓励采用工程量清单计价的方式确
定工程造价。
由于建筑产品自身的特点，需采用特殊的计价方式单独计价。工程量清单计
价的基本原理是将最基本的子项工程作为假定产品计算出单位工程造价。所谓假
定产品，是指预算定额中或工程量清单中所规定的工程项目（子目）。它们是最
基本的子项工程，由于他们与完整的工程项目不同，无独立存在的意义，只是
建筑安装工程的一种因素，是为了确定建筑安装单位工程产品价格而分解出来
的一种假定产品。
确定单位工程建筑产品价格，首先确定单位假定产品（子项工程）的人工、
材料、机械台班消耗指标（定额），再用货币形式计算单位假定产品的价格（工
程单价），作为建筑产品计价基础;然后根据施工图纸及工程量计算规则分别计
算出各工程项目的工程量，再分别乘以工程单价，计算出建筑产品的直接费用
成本，并以直接成本为基础计算出间接费成本。最后再计算利润和税金，汇总后
构成建筑产品的完全价格。也可以根据工程量清单和综合单价计算工程费用。综
合单价包括除规费、税金以外的全部费用。
《建设工程工程量清单计价规范》规范了最基本的子项工程（假定产品）的
编码，特征描述，计量单位，计量方法，间接费、利润、规费和税金的计取程序
这样大家就能按照统一的标准分解建筑工程，使造价文件的具有可比性，而不
是简单评价总造价。
3.花木小学项目工程造价存在的问题
3.1 项目造价概况
花木小学项目位于浦东新区杜鹃路 55 号，砖混结构，地上六层，层高高为
3.3 米，建筑物总高度21.60 米，总建筑面积12244.3m2。该工程业主为花木小学
采用招标的方式确定了上海花木建筑有限公司作为施工承包商，工程报价采用
清单计价的方式，监理公司为上海天宇建设监理有限公司。
在进行造价工程中按照不同的阶段进行不同的方法处理。
①前期估算阶段
在项目建设的前期阶段，项目建议书阶段、可行性研究阶段及设计阶段，作
为造价管理部门的概预算中心，不参与投资估算，这个阶段由计划科及设计室
参与，进行方案设计和投资估算。
②施工图概算阶段
施工图设计完成后，由项目概预算中心依据施工图、项目概算定额、概算编
制办法等及概预算中心发布的价格信息依据编制施工图概算。概算编制完成后，
概预算中心把施工图及其编制概算拿到公司概预算中心进行审批，审批完的概
算作为计划科下达投资的依据，为本工程的最高限额，以后的标底价、合同价、
结算价都不能突破。概算管理流程，见图2.1。
图3. 1 概算管理流程
③合同价确定阶段
根据公司规定，项目预算价 30 万元以下的，不招标，直接由市场办发包给
经市场办准入的施工单位，以预算价签订合同。对于预算价 30 万元以上的项目，
经市场办办理的招标申请表和经主管领导签署意见的施工图给施工概预算中心，
施工概预算中心根据招标申请表、施工图、花木小学预算定额、标底编制办法及
公司概预算中心发布的价格信息等依据编制工程项目标底，然后施工概预算中
心把编制的标底及招标申请表、施工图依次拿到施工审计科进行审计，到公司概
预算中心进行审核，公司重点项目还要到公司审计处进行审计，这样审批完的
标底作为该花木小学工程项目的招标标底，在招投标会上以标底价为最高限价
进行招标，确定施工单位，然后签订工程承包合同。标底管理流程，见图3.2。
图3. 2 标底管理流程
④施工阶段及结算阶段
施工管理人员是现场施工员，负责指导监督施工，协调施工中遇到的各种
问题。当遇到现场变更时，现场施工员会通知计划科、设计室、合同科、概预算中
心及审计科等相关科室到现场核实变更工程量。竣工后，合同科组织以及相关科
室进行联合验收，确定最终完成工程量。经竣工交接后，施工单位把开工报告、
竣工报告书、竣工图、设计变更等相关资料连同编制的结算书，通过土地花木小
学科确认，先后到概预算中心审查，审计科审计，公司概预算中心审核，公司
重点项目还要到公司审计处审计，最后回到财务科结账。结算管理流程见图
3.3。
摘要：
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摘要目前我国建设工程造价管理初有成效，根据社会实践的发展需要，出台了相关建设工程造价的法规、规章制度，建设工程造价管理的模式也有了一定的变革。虽然目前取得了一些成绩，但是其中仍有不少问题存在。基于这些问题，本文就工程造价管理的合理确定与有效控制进行了研究。本文以上海市花木小学为研究背景，进行工程造价的研究。首先对成本管理一般要求、项目成本核算和建筑工程造价相关规范进行了研究，然后就花木小学项目概括和工程造价中存在的问题进行研究，指出了不重视前期阶段估算和施工阶段工程管理不善是主要存在的两个问题，之后对这两个问题存在的原因进行分析，主要存在于投资决策的问题和施工管理的方面的问题，最后给出了工程造...
作者：朱铭铭
分类：高等教育资料
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时间：2024-09-20
