基于创新驱动的上海勘测设计研究院发展战略研究
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摘 要
企业战略管理是企业高层管理者为保证企业的持续生存和发展，通过对企业
外部环境与内部条件的分析，对企业全部经营活动所进行的根本性和长远性的规
划与指导。本文通过对上海勘测设计研究院（以下简称上勘院，英文简称 SIDRI）
发展的外部环境与内部条件的分析，对上勘院的发展战略及其战略管理进行了系
统设计。
论文主要分为两大部分：第一部分对本文选题的背景和研究的思路作了阐述，
介绍了国内国际的行业研究动态；简单陈述了战略管理的基本思想，并对当前国
内经济转型发展中比较新颖的创新驱动区域经济管理理论作了综述，在此基础上，
概括性铺陈了工程勘测设计行业的全貌，并着重对设计、咨询单位构建国际性工
程公司的基准要素及案例借鉴进行了深入的阐述。
第二个部分，经过两年多的调查跟踪结果，运用战略管理的多种工具，深入
展开分析了上勘院总体发展的内外部环境、战略目标、战略实施途径、配套实施
举措，对其三大主营业务单元进行了设计，提出了上勘院创建国际工程公司的发
展战略和演进模式，得出了战略选择的结论性成果。另外，上勘院发展战略中的
国际化进程，在该部分中也有述及。其次，侧重提出在发展战略实施推进过程中，
影响大局、值得重点关注的若干问题并提出相应对策。最后，再次总结全文并对
需要进一步思考的问题提出了自身观点。
本文认为，上勘院发展型战略其总体模式是以主导业务扩张为先导的国际化、
多元化发展战略。其战略体系则由主导业务扩张战略、国际化战略，以及配合新
兴增长点的多元化战略三个部分组成：第一，上勘院主导业务扩张战略包括：立
足三大主业，大力发展总承包业务，提升华东地区的市场份额，以及保持区域市
场的收入的增长；第二，国际化战略主要包括：国际水利水电工程咨询业务、国
际水电工程总承包业务的拓展，但目前应该优先进行国际水电工程咨询业务的拓
展；第三，多元化战略包括国内新能源尤其是风力发电工程咨询业务、市政与环
保业务。最后，配套职能战略和实际举措包括企业体制改革、各类管理体系优化、
信息化建设等。通过分析归纳，上勘院应以加强核心竞争力为先导，以咨询设计
为龙头，大力拓展总承包业务。坚持增长型的差异化战略，实现多元化和国际化
并重发展的战略发展思路，用 5-8年的时间，创建国际工程公司。
希望通过本文的探索，对上勘院乃至水利水电勘测设计工程行业在十二五期
间的可持续战略发展与战略管理有所建树。但由于时间与精力的限制，论文在对
战略规划实施的监控以及实施结果的评价方面还存在不足。这些问题有待在今后
的工作中通过战略的有效实施，并对其作迸一步深化研究得到妥善解决。
关键词：创新驱动 发展战略 勘测设计行业 国际工程公司
ABSTRACT
Corporate management at strategic level is a substantial, long-term planning and
guidance for overall operations by high-ranking managerial personnel to ensure the
corporate sustainable existence and growth. It is based on the analysis of external
environment and internal conditions of a corporate. The essay presents the analysis of
the environment and conditions that Shanghai Investigation, Design & Research
Institute （hereinafter referred to as SIDRI） faces and the systematic design of its
development strategies and strategic management.
The essay mainly consists of five parts. The first part contains the discussion on
issues to be studied and solved and corresponding theoretical basis for solutions. The
second part contains Chapters II and III in which brief analysis is conducted on the
existing state and development tendency of the investigation and design in China’s
engineering industry, water conservancy and hydropower fields. The third part
contains Chapter IV and provides the in-depth statement about the study of reference
and examples for an international engineering company to be established. The fourth
part, Chapter V, analyzes the internal and external conditions available for SIDRI’s
integral development, strategic objectives, strategic approaches of implementation,
and associated measures. In the chapter, the design of unit solution is conducted for
SIDRI’s three core businesses and the development strategies and evolution mode are
formulated for growing SIDRI to be an international engineering company.
The essay presents that the overall mode of SIDRI’s strategies for development is
actually a guiding strategy of internationalization and diversification which is expanded
from its conventional leading business. The strategic system consists of three parts, i.e.
strategy to expand from leading business, internationalization strategy, and
diversification strategy by cooperating with new growth points. Therefore, the
expanding strategy from leading business specifically includes keeping a foothold on
three core businesses, rapidly exploring EPC-based works, seeking more shares in
East China market and increasing the revenue from regional markets. The international
strategy mainly covers exploring consultative service and EPC-based works in
international water conservancy and hydropower market, however, priority to be put
on the consultative service. The diversification strategy covers domestic new energy
development, especially the consultative service in wind power works, municipal
construction and environmental protection fields. Finally, the strategy of associated
functions and the practical measures include the reform in corporate system, the
optimization of managerial systems in different kinds, the promotion of informatization
etc. Through analysis and summary, it comes to a conclusion that SIDRI should
intensify core competence as its forerunner, take consultation and design business as a
leading, strive to explore EPC-based business, stick with the growth-oriented strategy
of differentiation to realize the strategic parallel development perception of
diversification and internationalization.
I wish to contribute through the study as presented in the essay to the sustainable
strategic development and management of SIDRI in the 12th Five-year Plan Period.
Due to limited time and vigor, the essay shows up insufficient supervision on the
implementation of strategic planning and review of the results in practice. The issues
are to be properly solved in the work later through effective execution and further study
of the strategies.
Key words: Innovation-driven, development strategies,
Investigation and design industry,
International engineering company
目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪 论 ...................................................... 1
§1.1 选题的背景与思路 .......................................... 1
§1.1.1 研究对象 ............................................ 1
§1.1.2 研究背景 ............................................ 1
§1.1.3 研究目的 ............................................ 3
§1.2 国内外研究动态 ............................................ 3
§1.2.1 国内研究动态 ........................................ 3
§1.2.2 国外研究动态 ........................................ 5
§1.2.3 研究方法及研究技术路线 .............................. 6
§1.2.4 论文的创新和局限 .................................... 7
第二章 相关理论和文献综述 .......................................... 8
§2.1 企业战略管理的一般理论框架 ................................ 8
§2.1.1 企业战略内涵 ........................................ 8
§2.1.2 企业战略管理内涵 .................................... 8
§2.1.3 企业战略管理的层次特征 .............................. 8
§2.1.4 企业战略管理的动态过程的特点 ........................ 9
§2.2 企业战略管理的基本内容 .................................... 9
§2.2.1 战略分析框架 ....................................... 10
§2.2.2 战略制定框架 ....................................... 10
§2.2.3 战略实施框架 ....................................... 10
§2.3 企业战略管理中的成长战略模式 ............................. 11
§2.3.1 专业化发展战略 ..................................... 11
§2.3.2 一体化发展战略 ..................................... 11
§2.3.3 多元化发展战略 ..................................... 11
§2.4 创新驱动的概念及其在战略管理中的应用 ..................... 12
§2.4.1 创新驱动的概念和内涵 ............................... 12
§2.4.2 创新驱动是上海国有企业发展的必经之路 ............... 13
§2.4.3 基于创新驱动视角的企业发展战略系统评价 ............. 14
§2.4.4 重点应解决国有企业创新驱动的动力机制问题 ........... 15
第三章 工程勘测设计市场的基本情况和发展趋势 ........................ 16
§3.1 工程勘测设计市场的基本情况和发展趋势 ..................... 16
§3.2 水利水电工程勘测设计行业的现状与发展 ..................... 16
§3.3 工程勘测设计行业体制改革的进展 ........................... 17
§3.4 创建国际性工程公司的能力模型分析 ......................... 18
§3.4.1 国际性工程公司业务模式 ............................. 19
§3.4.2 国际性工程公司能力要求 ............................. 19
§3.4.3 国际性工程公司组织体系 ............................. 20
§3.4.4 向国际性工程公司演进的实现路径 ..................... 20
§3.4.5 国内勘测设计类企业向国际性工程公司业务
转型路径的典型案例 ................................. 23
第四章 上勘院创建国际工程公司的发展战略 ........................... 25
§4.1 上海勘测设计院外部战略环境分析 ........................... 25
§4.1.1 经济环境 ........................................... 25
§4.1.2 政策环境 ........................................... 25
§4.1.3 社会环境 ........................................... 26
§4.1.4 技术环境 ........................................... 26
§4.2 主营业务市场的分析 ....................................... 27
§4.2.1 水利勘测设计业务市场 ............................... 27
§4.2.2 水电勘测设计行业分析 ............................... 29
§4.2.3 新能源勘测设计市场 ................................. 31
§4.2.4 外部环境的机会与威胁分析（EFE 矩阵） ................ 33
§4.2.5 主营业务竞争者分析 ................................. 35
§4.3 上勘院内部资源与能力分析 ................................. 38
§4.3.1 企业运营状况 ....................................... 38
§4.3.2 业务结构分析 ....................................... 39
§4.3.3 人力资源分析 ....................................... 40
§4.3.4 项目管理职能分析 ................................... 40
§4.3.5 体制改革分析 ....................................... 40
§4.3.6 组织机构分析 ....................................... 41
§4.3.7 科技创新分析 ....................................... 41
§4.4 内部优势与劣势分析（IFE 矩阵） ............................ 42
§4.5 上勘院战略选择分析 ....................................... 43
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作者：牛悦
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