我国电子商务政策执行的效果评估

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3.0 牛悦 2025-01-09 4 4 2.98MB 74 页 15积分

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摘要

电子商务是网络化的新型经济活动，正以前所未有的速度迅猛发展，已经成

为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。推进电

子商务的发展是贯彻科学发展观的客观要求，是应对经济全球化挑战、把握发展

主动权、提高国际竞争力的必然选择，也是完善我国社会主义市场经济体制的有

效措施。

我国电子商务的发展很重要的一个环节就是电子商务政策的制定及其执行。

只有正确认识我国电子商务特征，把握我国电子商务发展总趋势，科学制定和实

施符合我国经济发展实际的相关政策和措施，我们才能始终站在现代经济发展的

前列和信息社会发展进步的潮头。本文研究我国电子商务政策的作用机制及其执

行效果评估体系，在对我国现有的电子商务政策执行做出评价的基础上，提出相

关改进措施，为政府及相关部门制定相关政策提供理论支持。

全文主要内容分为三个部分：第一个部分通过对相关概念的界定来分析我国

电子商务政策的作用机理，提出了我国电子商务政策的作用机理是通过制定电子

商务政策来对电子商务的交易参与方、交易程序和交易环境产生影响，从而促进

我国电子商务的发展；第二部分从公共政策评估角度出发，选取我国电子商务政

策执行效果的评估标准、评估指标并构建评估体系。其中评估标准分为价值标准

和目标标准，根据各标准的相关设定共选取了 21 个考核指标，这些评估标准和

评估指标一起构成了我国电子商务政策执行效果的评估体系；第三部分通过实证

分析对我国电子商务政策执行的效果进行评估，分析我国电子商务政策执行存在

的问题并提出相关建议。

本文的创新突出表现为以下两点：

（1）从公共政策管理学角度出发，确定了我国电子商务政策执行效果的评

估标准（即价值标准和目标标准）；

（2）构建了我国电子商务政策执行效果价值实现程度和目标实现程度评估

指标体系，并运用该指标体系对我国电子商务政策执行情况进行实证评估，总结

出我国电子商务政策执行效果的现状及存在的问题。为我国政府和相关部门制定

和评估我国电子商务政策提供了理论依据。

关键词：电子商务政策执行效果评估体系评估指标

Abstract

E-commerce is a new economic activity, developing in an unprecedented rate of

speed, and has become an effective means to enhance the economic competitiveness

and won the global resource allocation advantages, which has taken by major

developed countries. Promotions the development of E-commerce is the objective

request of the scientific concept of development, the necessary choice to deal with

economic globalization challenges, grasp the initiative development, improve

international competitiveness, improve their international competitiveness, as well as

an effective measures to improve China's socialist market economic system.

A key segment of the development of e-commerce is the issues of E-commerce

policy formulation and application. Only understand and grasp the general trend of

the characteristics of e-commerce and e-commerce development correctly, formulate

and implement related policies and measures which meet with China's economic

development goals scientifically, can make us always stand in the forefront of the

development and progress on the forefront of the development of a modern economy

and information society. This paper studies the role of China's e-commerce policy

mechanisms and effects assessment system, propose improvements measures based

on the evaluation of existing e-commerce application of policies, provide theoretical

support for the government and the relevant departments to formulate relevant

policies.

The paper is divided into three parts: The first part is to define the related

concepts to analyze the mechanism of China's e-commerce policy, puts forward the

electronic business policy mechanism is formulated through electronic business

policy to the electronic commerce trade party, e-commerce transaction procedures and

electronic business environment exert an influence, so as to promote the development

of electronic commerce. The second part is to select the evaluation criteria, evaluation

indicators and build the evaluation system for China's e-commerce policy from the

perspective of public policy evaluation, The evaluation criteria are divided into value

standard and target standard, according to the relevant standard, the author selected 21

assessment indicators, the evaluation standard and evaluation index together construct

the effect evaluation system of China’s electronic commerce policy application. The

third part evaluate the effect of China's e-commerce policy application though

empirical analyze, finding the existing problems and proposed advises.

The outstanding innovation of this paper is as the following two points:

Firstly, starting from the point of view of public policy management, determine

the evaluation criteria of China's e-commerce policy application situation (the

standard of value and target standard).

Secondly, build the assessment index system of the application effect of China's

e-commerce policy, using this system to do empirical evaluate for China's

e-commerce policy application, and summarize the current situation and existing

problems of China's e-commerce policy application, provides theoretical basis for the

government and relevant departments to formulate and evaluation of electronic

business policy.

Keywords: E-commerce policy, Application effect, evaluation systems,

evaluation index

中文摘要

ABSTRACT

第一章引言...................................................... 1

1.1 研究背景 .................................................... 1

1.2 研究目的及意义 .............................................. 2

1.3 研究内容及创新点 ............................................ 4

1.3.1 研究思路............................................... 4

1.3.2 研究内容框架........................................... 5

1.3.3 创新点................................................. 6

1.4 相关概念界定 ................................................ 7

1.4.1 公共政策............................................... 7

1.4.2 公共政策执行效果评估................................... 8

第二章文献综述.................................................... 10

2.1 关于政策执行效果评估的研究 ................................. 10

2.1.1 国外关于政策执行效果评估的研究........................ 10

2.1.2 国内关于政策执行效果评估的研究........................ 11

2.2 关于电子商务政策的研究 ..................................... 12

2.2.1 国外有关电子商务政策的研究............................ 12

2.2.2 国内有关电子商务政策的研究............................ 13

第三章我国电子商务发展现状........................................ 15

3.1 我国电子商务发展阶段 ....................................... 15

3.2 我国电子商务发展数据 ....................................... 15

3.3 我国电子商务发展存在的问题 ................................. 17

3.4 我国电子商务政策体系 ....................................... 18

第四章我国电子商务政策执行效果评估体系............................ 24

4.1 我国电子商务政策作用机理及评估思路 ......................... 24

4.2 我国电子商务政策评估标准及评估目标的确定 ................... 25

4.3 我国电子商务政策执行评估体系 ............................... 28

4.3.1 我国电子商务政策执行价值实现程度评估体系.............. 28

4.3.2 我国电子商务政策执行目标实现程度评估体系.............. 30

4.5 我国电子商务政策执行效果评估方法 ........................... 34

4.5.1 指标权重确定.......................................... 34

4.5.2 综合分值计算.......................................... 37

第五章我国电子商务政策执行效果分析................................ 38

5.1 我国电子商务政策执行价值实现程度定性评估 ................... 38

5.1.1 我国电子商务政策执行效果的公正性...................... 38

5.1.2 我国电子商务政策执行效果的公共性...................... 39

5.2 我国电子商务政策执行目标实现程度定性评估 ................... 40

5.2.1 电子商务融资体系...................................... 41

5.2.2 电子商务人才培养体系.................................. 42

5.3 我国电子商务政策执行效果定量分析 ........................... 43

5.3.1 评估指标体系.......................................... 43

5.3.2 评估指标权重的确定.................................... 44

5.3.3 数据来源及其分析...................................... 45

5.3.4 评估结果及分析........................................ 48

5.4 我国电子商务政策执行效果存在的问题与建议 ................... 51

5.4.1 我国电子商务政策执行效果存在的问题.................... 51

5.4.2 提高我国电子商务政策执行效果的政策建议 ................ 52

第六章研究成果与展望.............................................. 54

6.1 研究成果 ................................................... 54

6.2 研究展望 ................................................... 55

参考文献........................................................... 57

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果..................... 61

普通高等学校电子商务专业人才培养现状调查问卷（教师卷）............. 62

普通高等学校电子商务专业人才培养现状调查问卷（学生卷）............. 64

我国企业电子商务应用状况调查问卷................................... 66

致谢.............................................................. 71

第一章引言

1.1 研究背景

2012 年12月15 日中央经济会议在北京开幕，在分析研究 13 年经济工作时，

对经济发展目标界定为“持续健康发展”，强调“实实在在的增长”。意味着在世

界经济低迷之势一时难以扭转的背景下，经济增长将转向主要依赖国内消费1。

2012 年11 月11 日，淘宝全网（包括天猫和淘宝）实现了 191 亿元的销售额。

2透

过巨大的数据我们不难发现，以淘宝为代表的电子商务行业已经成为刺激消费、

拉动内需的引擎——消费者的消费热情在网络的催化下急剧爆发；传统零售业的

供给渠道在网络的帮助下豁然开朗。

电子商务是降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的有效手段，是

满足和提升消费需求、提高产业和资源的组织化程度、转变经济发展方式的重要

途径，对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业发展和形成新的经济增长点具有

重要作用3。推进电子商务是贯彻科学发展观的客观要求，是应对经济全球化挑

战、把握发展主动权、提高国际竞争力的必然选择，也是完善我国社会主义市场

经济体制的有效措施4。

经过十多年的发展，我国电子商务进入大规模发展时期并已经取得了非凡的

成就。中国电子商务报告明确指出，电子商务已经广泛渗透到国民经济的各个领

域。2010 年我国电子商务交易额（4.55 万亿元）已经相当于国内生产总值（397

983 亿元）的 11.4%；2011 年我国电子商务交易额（5.88 万亿元）相当于国内生

产总值（471 564 亿元）的 12.5%。电子商务在我国工农业生产、商贸流通、旅

游和社区服务等领域中的应用不断拓展和深化，在拉动经济增长、促进经济发展

方式转变、加快中国经济增长等方面正在发挥越来越重要的作用5。

鉴于发展电子商务的重要意义及我国电子商务取得的辉煌成就，我国各级政

府深刻认识到必须加快发展电子商务。温家宝总理在 2010 年政府工作报告（十

一届人大三次会议）中明确明确指出：积极发展电子商务；6 在2011 年政府工

作报告（十一届人大四次会议）中再次强调，要“积极发展电子商务、网络购物、

1 中国广播网 . 中央经济工作会议开幕明年经济将以"质量、效益"为核心[R/OL]( 2012-12-16) [2012-12-18].

中国广播网网站：http://finance.cnr.cn/gundong/201212/t20121216_511570793.shtml.

2 艾瑞网. 191 亿疯狂引发的商业猜想：传统渠道绝地反击[R/OL]( 2012-11-21) [2012-12-18].

艾瑞网网址：http://ec.iresearch.cn/shopping/20121121/187474.shtml.

3 中国人民共和国工业和信息化部.电子商务“十二五”发展规划. [R/OL](2012-03-27) [2012-10-1].

中国人民共和国工业和信息化部网站：

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/14527814.html

4 中华人民共和国国务院办公厅. 国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见（国办发[2005]2 号）.

[R/OL]（2005-01-08）[2012-10-01].

中华人民共和国中央人民政府网站：http://www.gov.cn/zwgk/2005-08/15/content_21825.htm.

5 中华人民共和国商务部.中国电子商务报告（2010-2011 年）[M].北京：清华大学出版社，2011（05）：25.

6 新华社. 温家宝所作政府工作报告（十一届人大三次会议）[R/OL]. (2010-03 -15)[2012-04-03].

中央政府门户网站：http://www.gov.cn/2010lh/content_1555767.htm.

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