XX县农业土地整理项目可研

3.0 周伟光 2025-01-09 4 4 190.5KB 35 页 10积分

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一、项目概况

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义

1.1.1项目提出的原由

（1）人地矛盾日益突出

**县位于**省东部，**市腹心，是**省农业大县。全县2001年

耕地面积107458.47公顷，人口132.88万人,人均耕地面积仅为

0.081公顷，是**省人多地少的县份之一。基于以下几方面的原因，

全县人地矛盾存在着日益加剧的趋势。一是人口基数大，惯性增长导

致人口总规模膨胀迅速；二是由于历史原因，本县经济发展相对滞后

城乡基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性建设占地日益增多；三是

随着改革开放的深入和“东引西进”战略的实施，全县城镇化进程和

工业发展速度明显加快，各项建设对耕地的占用明显增多；四是农业

结构调整也会导致耕地面积下降。

（2）项目区社会经济条件亟待改善

项目区位于**东部，地势平坦，坡降小于1/5000。由于近年来

工矿用地占用耕地的日益增加，给农业生产造成严重威胁。当地人民

生活一直处于全县较低水平，2000年农村人均收入也仅达到1580元

仍没有摆脱贫困的面貌。近几年项目区群众虽然自发对部分砖瓦窑进

行了整理，也取得了一些经验，但由于投资标准低，已整理的耕地，

仍未摆脱“怕旱、怕涝、”的被动局面，离高产、稳产田的耕作条件

仍有相当距离。致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农

业生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时改善，

将阻碍**县社会经济总体战略目标的实现。

（3）政府重视，群众积极。

**县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作，并把土地

开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略措施，实施了目标

管理，同时制定了一系列优惠政策，鼓励土地开发整理。当地群众进

行土地开发整理、挖掘已利用土地潜力的热情高，曾多次利用农闲季

节进行中低产田的改造整治。近年来，全县通过积极推行土地开发整

理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成效，1992-2001年全

县已整理开发土地467.64公顷，并对已开发整理的土地实施了高效

合理的开发利用，有力的促进了全县社会，经济的协调发展，取得了

很大的社会效益，经济效益和生态效益。

1.1.2 项目建设的必要性和意义

（1）有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展

本项目的实施，一方面将较大幅度增加有效耕地面积，可有效扭

转**县人口大量增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。另一方面，项

目区所在地的乡镇第二、三产业所占比重极小，耕地是当地群众赖以

生存的重要资源，但农业基础设施配套差，农业生产效益低下，至今

还没有摆脱落后的面貌。如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改

善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可

以直接提高当地农民的经济收入，进一步促进全县社会经济的可持续

发展。

（2）项目的实施可以改善区域生态环境，具有较大的生态建设

意义

项目区将按照“田成方、路成框、林成网、旱能浇、涝能排”的

要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆

盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候的效果，构成了

稳定性强、生物生产能力较高的农业生态系统，提高了项目区抵御自

然灾害的能力。同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过

广施有机肥，秸杆还田、种植绿肥、合理轮作等措施，可使项目区土

壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此

项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。

1.2项目简介

1.2.1项目类型

申请作为国家土地整理重点项目。其主要原由如下:

**县作为**省的农业大县，近年来，社会经济虽然得到了较快发

展，但由于底子薄，与周边县市相比，经济水平还比较落后。**县为

国家级贫困县，2001年全县国民生产总值仅373388万元，人均收入

为2824元,而项目区所在地农民人均收入仅有1580元,远低于全县平

均水平,仍没有摆脱贫困的面貌。虽然县委、县政府非常重视本项目区

的整治建设，积极筹措资金并制定优惠政策鼓励农民投资建设，当地

群众也愿意投工投劳参与整理，但由于整理项目工作量大且艰难,依靠

**地方财政和当地群众的自身力量,土地整理工作无论从广度还是深度

上都不能得到很好的进展，更不能形成长期的综合效益。因此，十分

需要国家投入一定量的资金进行扶持，特申请该项目作为国家投资土

地整理重点项目。

1.2.2 项目性质

本项目性质属土地整理。

1.2.3 项目范围

项目区位于**县东部，共分5片。其中：**片：涉及**乡张老家

泥河店2个行政村，该片东至张老家居民点，西至夏楼村界，南到大

雷沟，北至泥河。**片：涉及**乡徐楼、**2个行政村，该片东至**

村生产路，西到徐楼村居民点，南至乡村道路，北至**村生产路。*

*片：涉及**镇的段寨村，该片东至段庄村，西至豆门乡界，南至枣

营村，北至段寨村。**片：涉及**镇的宋楼、门张楼2个行政村，该

片东至侯楼到门张楼道路，西至宋楼居民点，南至门张楼居民点，北

至黑河。**片：涉及**乡的赵寨、杨吉屯、林楼3个行政村，该片东

至后林楼到前林楼道路，西至乡村道路，北邻朱庄村，南邻黄店村。

1.2.4项目规模

项目规模包括建设规模和投资规模:

（1）建设规模

项目建设规模为519.97公顷。其中，**片规模为123.84公顷，

**片规模为94.29公顷，* *片规模为69.83公顷，**片规模为

131.88公顷，**片规模为100.13公顷。

（2）投资规模

项目区总投资规模为998.45万元，单位面积投资为1.92万元/公

顷。

1.2.5项目工期

项目工期为一年。

1.2.6项目目标与任务

根据国家对土地整理项目的要求，依据项目规划任务书，确定本

规划的总体目标为：实现项目区田、水、路、林综合治理，以打谷场

砖瓦窑整理为主要途径，增加有效耕地面积，改善农田基础设施条件

提高土地利用率和生产能力，促进农业和农村经济的持续健康发展。

具体目标为：

（1）对项目区内的打谷场、砖瓦窑等进行整理，以改善项目区

内的农业生产条件、增加耕地为主，提高土地集约利用程度和效益，

促进农业和农村经济的持续健康发展。

（2）增加有效耕地面积。通过整理，项目区净增耕地55.13公

顷，净增耕地占项目区总规模的10.60%。

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