杨浦区科技产业发展战略研究

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3.0 陈辉 2024-11-20 9 4 1.71MB 79 页 15积分

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摘要

杨浦区是上海最大的中心城区，位于上海中心城区的东北部，拥有百年工业

文明、百年大学文明和百年市政文明的历史，区域内科教、人文资源丰富。新形

势下，杨浦正面临着从“传统工业杨浦”向“知识创新杨浦”的转变。为促进区

域内产业结构的调整，建设杨浦国家创新型试点城区，科技产业的发展起着重要

的承载和传导作用。为此，需要战略的先行和指导，因地制宜的选择适合杨浦科

技产业发展的战略重点，制定切实可行的目标和措施，以解决当前所面临的困难

和挑战。

文章介绍了杨浦科技产业发展的基本情况，找出了目前存在的问题和瓶颈，

在分析外部环境和内部环境的同时，总结了杨浦科技产业发展的优势与劣势，剖

析了所面临的机遇和挑战。文章把战略管理理论应用于杨浦科技产业发展战略的

研究实践中，通过“PEST 分析”、“SWOT 分析”和“SPACE 矩阵分析”，结合国

内外先进地区的标杆研究，确定了杨浦科技产业发展的战略态势、重点和目标，

提出了杨浦科技产业发展应坚持“两个优先”（优先发展新材料产业、优先发展节

能环保产业）和“两个提升”（提升电子信息和现代设计产业）的总体竞争战略，

大力发展高新技术产业和知识型现代服务业。

文章提出了杨浦科技产业发展的实施建议。要充分利用机遇，进行资源整合，

更好地发挥优势，弥补劣势。提出要深化产学研一体和区域联盟战略；实施“差

异化、品牌化、特色化”战略，建设一流科技园区，提高产业集聚和载体能级；

完善创新和服务体系、构建功能性平台等建设性意见。希望对政府相关部门有所

帮助。

关键词：战略研究发展规划科技产业杨浦区

ABSTRACT

Yangpu District, located in northeast of Shanghai, with a century history of

industrial civilization, university civilization and municipal civilization, has a rich

resource of science & education, and cultural as well. Yangpu District is now trying to

transfer its way of development from "traditional industry" into "knowledge and

innovation" in the new circumstance. In terms of restructuring of its industry and

constructuring of innovative experimental district, the science and technology industry

plays a supportive and important role in developing the district.

So we need the lead and guide of strategy, we should properly choose the

development strategy of science and technology. In order to solve the issues and

challenges we encounter, the possible target and plan should be made.

The article introduces the general information of science and technology industry

in Yangpu District, and current issues and bottlenecks are raised. With analyzing the

external and internal environment, the article summarizes the advantages and

disadvantages when applying the industry in Yangpu, analyse the incoming

opportunities and challenges. The article also applys the theory of strategy management

in the strategy research of S&T industry in Yangpu District. By methods of "PEST

analysis","SWOT” analysis and "SPACE Matrix Analysis", combining of the

benchmark study in some modern areas, we have decided the strategy plans, priorities

and objectives. The article also proposes that we should develope the industry depend

on the overoll policy of "two priorities"(new materials, energy-saving and environment

protection) and "two promotions"(electronic information, modern design) and improve

the new high technology and modern knowledge-based services industry.

The article proposes the suggestion of implementing the science and technology

industry development. We should unite the production, study and research and improve

the strategy of regional alliance. "Difference, branding and features" strategy should be

implementated. To improve the industrial concentration and medium scale, top

technology park is necessary. This article also gives the suggestions about improving

the innovation and service mechanism and build the functional stage.

Key Word ：strategy research, development plan, science and

technology industry, Yangpu District

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论 ...............................................................................................................1

§1.1 研究目的和意义 ...............................................................................................1

§1.2 研究文献概述 ...................................................................................................2

§1.2.1 理论发展与应用价值 ..............................................................................2

§1.2.2 国内外研究现状及分析 ..........................................................................2

§1.3 研究思路与论文框架 .......................................................................................5

§1.3.1 研究思路 ..................................................................................................5

§1.3.2 论文框架 ..................................................................................................6

第二章相关理论基础 ...................................................................................................9

§2.1 战略管理的内涵 ................................................................................................9

§2.1.1 战略的定义 ...............................................................................................9

§2.1.2 战略管理的定义 .......................................................................................9

§2.1.3 战略管理的构成要素 .............................................................................10

§2.2 战略分析与制定方法 .....................................................................................11

§2.2.1 PEST 外部环境分析 .............................................................................. 11

§2.2.2 SWOT 分析与战略制定 ........................................................................ 12

§2.2.3 战略地位与行动评估矩阵（SPACE）.................................................13

§2.3 科技产业的内涵 .............................................................................................14

§2.3.1 科技产业概念 .........................................................................................14

§2.3.2 科技产业系统 .........................................................................................15

第三章杨浦区科技产业发展内外部环境分析 .........................................................19

§3.1 杨浦概况 ..........................................................................................................19

§3.2 外部环境分析 ..................................................................................................19

§3.2.1 政治环境 .................................................................................................19

§3.2.2 经济环境 .................................................................................................21

§3.2.3 社会环境 .................................................................................................23

§3.2.4 技术环境 .................................................................................................24

§3.2.5 外部环境分析小结 ................................................................................25

§3.3 杨浦科技产业发展内部环境分析 ..................................................................26

§3.3.1 科技企业现状和创新能力分析 .............................................................26

§3.3.2 科技产业硬件载体资源分析 .................................................................27

§3.3.3 科技产业结构调整现状 .........................................................................29

§3.4 杨浦科技产业发展 SWOT 分析 ................................................................... 30

§3.4.1 竞争优势（Strengths）......................................................................... 31

§3.4.2 劣势分析（Weaknesses）..................................................................... 32

§3.4.3 发展机遇（Opportunities）...................................................................32

§3.4.4 面临挑战（Threats）.............................................................................33

§3.4.5 SWOT 矩阵分析 .................................................................................... 34

第四章杨浦区科技产业发展战略制定 .....................................................................37

§4.1 国内外科技产业发展先进地区标杆研究 ......................................................37

§4.1.1 国外发展科技产业先进地区的经验 .....................................................37

§4.1.2 国内发展科技产业先进地区的做法 .....................................................39

§4.1.3 对杨浦战略制定的借鉴意义 .................................................................41

§4.2 杨浦科技产业选择分析（SPACE 矩阵） ....................................................41

§4.2.1 电子信息产业战略地位分析评价 .........................................................41

§4.2.2 节能环保产业战略地位分析评价 .........................................................42

§4.2.3 现代设计产业战略地位分析评价 .........................................................43

§4.2.4 新材料产业战略地位分析评价 .............................................................44

§4.2.5 杨浦科技产业发展总体竞争战略选择 ................................................45

§4.3 杨浦科技产业发展战略目标 .........................................................................46

§4.3.1 总体目标 .................................................................................................46

§4.3.2 相关重点产业发展目标 .........................................................................47

§4.4 杨浦科技产业发展战略重点及相关产业链布局 .........................................50

§4.4.1 杨浦科技产业发展的重点布局 .............................................................50

§4.4.2 杨浦科技产业发展的战略重点及相关产业链 .....................................51

第五章杨浦科技产业发展战略实施建议 .................................................................57

§5.1 深化发展产学研战略联盟，提升产业整体研发能力 ..................................57

§5.1.1 积极探索具有上海特色的“工研院”模式 .........................................57

§5.1.2 积极探索符合中国国情的大学技术转移体系 .....................................57

§5.1.3 加强研究型大学的原始创新能力 .........................................................58

§5.1.4 吸引集聚国内外著名研究型大学 .........................................................58

§5.2 区域联盟战略，建设一流科技园区，提升产业发展载体能级 ................... 59

§5.2.1 加强跨区联动发展 .................................................................................59

§5.2.2 实施“差异化、品牌化、特色化”战略，促进园区产业集聚。 .....60

§5.2.3 提高土地节约集约利用水平，拓展产业载体空间 .............................61

§5.3 构建科技产业发展功能性平台，完善创新体系 ..........................................61

§5.3.1 构建完善的区域公共服务平台，形成科技创新合力 .........................61

§5.3.2 完善科技创新体系建设 .........................................................................62

§5.4 营造良好服务环境，构筑科技产业服务体系 ..............................................64

§5.4.1 完善融资服务体系 .................................................................................64

§5.4.2 完善科技企业招商服务体系 .................................................................65

§5.4.3 完善科技中介服务体系 .........................................................................65

§5.4.4 建立重点科技企业服务制度 .................................................................65

§5.4.5 加强社会诚信体系建设 .........................................................................65

第六章结论 .............................................................................................................67

参考文献 .........................................................................................................................69

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 .............................................71

致谢 .............................................................................................................................73

第一章绪论

§1.1 研究目的和意义

随着改革开放的不断深入发展，我国经济在体制转型中保持了高速增长。从

1978 年邓小平同志做出“科学技术是第一生产力”的著名论断，到 1995 年江泽民

同志提出的“科教兴国”战略，再到 2003 年胡锦涛同志发出“科学发展观”的伟

大号召，我国产业结构与市场结构在现实的考验中发生着重大调整。如今，知识

创新、发展科技产业已成为各国、各地区在“千帆竞发，百舸争流”竞争中取胜

的法宝。尤其是发展以知识创新型为主的科技产业，已被视为各国在竞争中取胜

的“制高点”，成为区域经济增长的主要动力。

上海为进一步融入经济全球化的进程，于 1996 年提出了“科教兴市”战略。

经过六年的实践，上海的科技创新能力和高新技术产业发展均取得了长足的进步。

2002 年上海市将“科教兴市”战略进一步提升为主战略，并于 2003 年制定《上海

实施科教兴市战略行动纲要》，标志着上海的“科教兴市”战略进入全面实施阶段。

杨浦区是上海最大的中心城区，位于上海中心城区的东北部，拥有百年工业文明、

百年大学文明和百年市政文明的历史。但是，上世纪 90 年代以来，随着浦东开放

和上海新一轮产业结构的调整，杨浦作为老工业基地的优势逐步弱化，传统产业

逐步淡出，依靠传统劳动密集型产业发展的道路已经走不通。为此，2003 年4月

15 日，市委、市政府从上海建设“四个中心”的大局出发，以“科教兴市”战略

为指导，做出了建设杨浦知识创新区的重大战略决策，使“传统工业杨浦”向“知

识创新杨浦”转变。经过几年努力，杨浦充分发挥科教资源优势，将三区（大学

校区、科技园区、公共社区）融合，联动发展，使区域经济发展方式和城区发展

模式发生了深刻变化，城区自主创新能力显著增强，产业结构调整初见成效，2010

年1月，杨浦被正式授予全国首批国家创新型试点城区，并实现“全国科技进步

考核先进城区”三连冠。

以知识密集型为主的科技产业，是打造知识杨浦，推动杨浦国家创新型试点

城区建设的核心关键所在。虽然经过近几年产业结构的调整，杨浦的科技产业得

到了较大发展，成为杨浦经济的新增长点，但是在建设杨浦国家创新型试点城区

的新形势下，如何更有效地发挥好科技产业的支撑作用，成为摆在当下政府面前

的突出难题。目前，杨浦科技产业发展的规模、质量和效益还远未达到理想状态。

主要表现为科技产业商业化程度不高，区域内科技特色产业还没有形成，产业能

级和集聚度还不高，企业作为创新体系主体的地位缺失，产业要素之间的互动关

系还未形成，区域创新、服务体系的构建不完善，高校与科研机构的交流不够深

杨浦区科技产业发展战略研究

入以及科研成果转化慢等诸多问题已成为制约杨浦科技产业进一步发展的瓶颈，

从而影响了知识杨浦的可持续发展。尽管杨浦区政府相继采取了一系列措施扶持

科技产业发展，但是总体上看，所制定的政策没有按照经济学理论和市场经济的

规律，随意性较大。因此，面对机遇和挑战，为更好地推动杨浦国家创新型试点

城区建设，从战略管理的角度研究杨浦科技产业发展的规律，制定科学合理的科

技产业发展规划和措施，显得十分重要和迫切。

§1.2 研究文献概述

§1.2.1 理论发展与应用价值

20世纪90年代以来，一场以信息、技术、知识产业迅猛发展为主要标志的知

识经济革命悄然兴起。这种建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济，

是继农业经济、工业经济之后的又一种新的经济形态。知识经济的发展引起产业

结构的深刻变化，使得以高科技为资源依托的产业在国民经济中的主导作用越来

越突出，因地制宜地加快发展科技产业，促进经济快速发展，日益引起社会的广

泛关注。区域的科技产业发展，采取各种措施进行有效创新是必要的，但是，战

略的先行也是必不可少的，甚至需要战略的先行为指导，而这一点正是目前中国

各地区不重视或忽视的方面。波特认为，地方政府的新角色，应该是制定有助于

培养竞争力的、适当的宏观经济政策，在微观层面，政府的首要任务是去除新兴

产业成长与创新升级的障碍。

近十年区域科技产业系统研究活跃，研究成果较为丰富，但是从战略层次研

究科技产业的还是不多见，然而这正是区域间统筹规划，利用有限科技资源，协

调发展科技产业的前提。战略规划的目的是使未来的科技投入结构更合理，资源

利用率更高，通过战略来整合资源，提高区域的科技产业系统的创新绩效。本文

结合战略管理和科技产业发展相关理论，分析拥有科教资源优势的区域科技产业

的发展战略，针对科技产业发展的突出问题，提出了战略性的发展方向和措施建

议，以求提高社会对从战略角度分析科技产业发展的重视度，为杨浦政府相关部

门更有效地发展科技产业（研究理论—理清思路—找到重点—采取措施）和推动

杨浦国家创新型试点城区建设提供帮助，并可为与杨浦科技产业发展相似类型的

其他地区提供参考。

§1.2.2 国内外研究现状及分析

战略管理是组织为确定其使命，根据组织外部环境和内部条件设定战略目标，

为保证目标的正确落实和实现进行谋划，并依靠组织内部能力将这种谋划和决策

付诸实施，以及在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。

战略管理理论从20世纪60年代在美国诞生到现在只经历了短短40余年的时

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摘要：

摘要杨浦区是上海最大的中心城区，位于上海中心城区的东北部，拥有百年工业文明、百年大学文明和百年市政文明的历史，区域内科教、人文资源丰富。新形势下，杨浦正面临着从“传统工业杨浦”向“知识创新杨浦”的转变。为促进区域内产业结构的调整，建设杨浦国家创新型试点城区，科技产业的发展起着重要的承载和传导作用。为此，需要战略的先行和指导，因地制宜的选择适合杨浦科技产业发展的战略重点，制定切实可行的目标和措施，以解决当前所面临的困难和挑战。文章介绍了杨浦科技产业发展的基本情况，找出了目前存在的问题和瓶颈，在分析外部环境和内部环境的同时，总结了杨浦科技产业发展的优势与劣势，剖析了所面临的机遇和挑战。文章把战略管...

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