我国旅游市场准入问题研究

VIP免费
3.0 陈辉 2024-11-20 5 4 1.45MB 60 页 15积分
侵权投诉
目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪 论 ............................................................................................................. 1
§1.1 问题的提出 ....................................................................................................... 1
§1.1.1 旅游服务贸易与市场准入 ..........................................................................1
§1.1.2 论文研究的问题 ..........................................................................................4
§1.2 研究目的与意义 ............................................................................................... 6
§1.2.1 研究目的 ......................................................................................................6
§1.2.2 研究意义 ......................................................................................................6
§1.3 文献综述 ........................................................................................................... 7
§1.4 研究内容与方法 ............................................................................................... 9
第二章 我国旅游市场准入的现状分析 ................................................................... 10
§2.1 旅游市场准入的概念与原则 ......................................................................... 10
§2.1.1 市场准入的概念 ........................................................................................10
§2.1.2 我国旅游市场准入的原则 ........................................................................11
§2.2 我国旅游市场准入的行业现状 ..................................................................... 14
§2.2.1 宾馆和饭店服务方面 ................................................................................14
§2.2.2 旅行社方面 ................................................................................................16
§2.2.3 旅游服务的其他方面 ................................................................................18
第三章 我国旅游市场准入的限制动因及影响 ....................................................... 20
§3.1 我国旅游市场准入方面存在的限制 ............................................................. 20
§3.1.1 资本准入的政策限制 ................................................................................20
§3.1.2 经营业务的政策限制 ................................................................................22
§3.1.3 人员准入的政策限制 ................................................................................23
§3.1.4 其他方面的政策限制 ................................................................................24
§3.2 我国旅游市场准入的限制动因 ..................................................................... 25
§3.2.1 追求本国经济利益 ....................................................................................25
§3.2.2 发展民族经济 ............................................................................................27
§3.2.3 保障经济安全 ............................................................................................27
§3.2.4 保护和发展幼稚产业 ................................................................................28
§3.3 市场准入限制对我国旅游行业的影响 ......................................................... 28
§3.3.1 旅行社缺乏内在发展动力 ........................................................................28
§3.3.2 旅游服务水平和服务质量不高 ................................................................29
§3.3.3 旅游人才队伍建设跟不上现实发展的需要 ............................................31
第四章 改善我国旅游市场准入环境的措施 ........................................................... 33
§4.1 撤除准入藩篱的意义 ..................................................................................... 33
§4.1.1 促进市场规模的扩大 ................................................................................33
§4.1.2 对内资旅游企业形成“鲶鱼效应”和示范效应 ........................................ 34
§4.1.3 改变市场格局 ............................................................................................34
§4.1.4 促进我国旅游市场环境的改善 ................................................................35
§4.1.5 为游客提供更高质量的服务 ....................................................................36
§4.2 加强政府管理，鼓励外资进入 ..................................................................... 36
§4.2.1 降低资金门槛以鼓励外资进入出境旅游经营领域 ................................36
§4.2.2 重视人才的引进和培养 ............................................................................38
§4.2.3 在富有弹性的原则下实行分类指导 ........................................................39
§4.2.4 加强市场准入的法制建设 ........................................................................40
§4.2.5 促进旅游业项目结构和地区布局的协调发展 ........................................41
§4.3 中国旅游企业应对外资准入开放的策略 ..................................................... 41
§4.3.1 饭店业应继续保持自由化 ........................................................................42
§4.3.2 旅行社业应引进国外先进的经营方式，提高服务质量 ........................43
§4.3.3 充分调动旅游业各方面的积极性 ............................................................47
第五章 小 结 ........................................................................................................... 49
§5.1 研究结论 ......................................................................................................... 49
§5.2 论文创新点 ..................................................................................................... 52
§5.3 进一步研究方向 ............................................................................................. 52
附录一 .............................................................................................................................53
附录二 .............................................................................................................................55
参考文献 .........................................................................................................................56
在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 .............................................59
致 谢 .............................................................................................................................60
第一章 绪 论
- 1 -
第一章 绪 论
§1.1 问题的提出
§1.1.1 旅游服务贸易与市场准入
服务贸易、知识产权贸易与传统的货物贸易一起，构成当今国际贸易的三大
领域。服务贸易作为一种崭新的国际贸易，其地位和作用已引起各国的普遍关注。
世界旅游服务贸易是世界服务贸易的重要组成部分，到 2006 年为止，国际运
输服务贸易的比重由 40%下降到 23%，国际旅游服务贸易基本维持在 30%左右，
成为服务贸易中占比最大的项目，见图 1-1。自 1950 年至 2000 年的 50 年间，世
界旅游业发展迅猛，年均增长速度 7%，超过了汽车、钢铁、石油等传统产业，成
为世界第一大产业。据世界旅游及旅行理事会发布的报告，2005 年，世界旅游经
济总量达到 6.2 万亿美元，占同期全球 GDP 的10.6%；旅游投资 9180 亿美元，占
全球总投资的 9.4%；旅游就业人口 2.2 亿人，占世界总就业人口的 8.3%[1]。
图1-1 2006 年国际服务贸易结构（单位：十亿美元）
资料来源：World Trade Report 2007，WTO 官方网站，http://www.wto.org/。
在中国服务贸易出口中，旅游业是最有优势的部门，占据整个服务贸易出口
的半壁江山，是第一创汇大户。改革开放 30 年来，旅游业成为服务业中最具活力
和潜力的新兴产业，成为国民经济新的增长点。近年来，我国旅游业始终以超过
国内生产总值的增长速度发展，对国民经济和社会发展的贡献日趋显著。旅游业
的持续快速发展，对经济结构调整和拉动相关产业发展，发挥着日益重要的作用。
在改革开放以前，我国并没有真正意义上的旅游业。改革开放后的近 30 年的
时间里，我国旅游业发展迅速，成为国民经济中的重要产业。1978 年，来华旅游
入境人数仅为 180.9 万人次，其中外国人 23 万人次；旅游创汇 2.63 亿美元，位居
[1] 李德民，加强旅游法制建设推进旅游产业发展—谈《山东省旅游条例》，国家旅游局官方网站，
http://www.cnta.gov.cn/。
我国旅游市场准入问题研究
- 2 -
世界第 41 位[2]。2006 年，我国共接待入境游客 12494.21 万人次，旅游外汇收入
339.49 亿美元，增长 129 倍。旅游业总收入 8935 亿元人民币，比上年增长 16.3%，
相当于国内生产总值比重的 4.27%[3]。旅游业成为促进我国国民经济发展的新的增
长点。如表 1-1 所示，我国的旅游服务贸易从 1995 年到 2005 年均占我国服务贸易
28%以上。我国的旅游服务贸易占世界旅游服务贸易的份额也呈逐年上升趋势，现
已成为世界 10 大旅游贸易国之一，2005 年占世界旅游服务贸易的份额将近 5%。
在中国 31 个省（自治区、直辖市）中，已有 23 个省区市把旅游业确立为支柱产
业，1个省把旅游业确立为主导产业，3个省区市把旅游业确立为第三产业的龙头
产业[4]。
表1-1 我国旅游服务贸易总量变动
年份
我国旅游服
务贸易总量
（亿美元）
我国服务
贸易总量
（亿美元）
世界旅游服
务贸易总量
（亿美元）
我国旅游服务贸
易占我国服务贸
易总量比重（%）
我国旅游服务贸易
占世界旅游服务贸
易总量比重（%）
1995
124.18
430.65
7905
28.84
1.57
1996
146.74
429.36
8214
34.18
1.79
1997
202.04
522.28
8242
38.68
2.45
1998
218.07
503.46
8262
43.31
2.64
1999
249.62
571.32
8412
43.69
2.96
2000
293.45
660.04
8606
44.46
3.41
2001
317.01
719.33
8496
44.07
3.73
2002
357.83
854.61
8717
41.87
4.10
2003
325.93
1012.27
9199
32.19
3.54
2004
448.88
1336.58
10170
33.58
4.41
2005
510.55
1582.00
10810
32.27
4.72
数据来源：根据 WTO 官方网站 DATABASE 数据库计算得出。
中国的旅游产业规模不断扩大。经过 20 多年的发展，我国旅游业从无到有，
从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大（见图 1-2），已经成为国民经
济中发展速度最快的行业之一。仅就入境旅游业而言，从 1990 年到 2004 年，中
国的增长率达到 298.1％，远远超过世界上其他主要的入境目的地[5]，发展及其迅
速。就 2007 年11 月，接待入境旅游人数 1109.10 万人次，入境旅游（外汇）收入
[2] 何光暐主编，中国旅游业 50 年，北京：中国旅游出版社，1。
[3] 国家旅游局政策法规司，2006 年中国旅游业统计公报，国家旅游局官方网站，http://www.cnta.gov.cn/。
[4] 杜江，快速发展的中国旅游业，“中国•未来•旅游发展论坛”上的主旨演讲，昆明，2007 年12 月19 日。
[5] 张辉、秦宇等编著，中国旅游产业转型年度报告 2005—走向开放与联合的中国旅游业，北京：旅游教育出
版，2006，3。
第一章 绪 论
- 3 -
32.37 亿美元[6]。
虽然在世界旅游大国的排列名次方面我国已经进入前 10 名，但与旅游发达国
家尚有一定的距离，在国际旅游游客人次数上仅为世界第一名法国的一半；而在
旅游外汇收入方面，尚不及第一名美国的 1/5，甚至还低于香港。
导致旅游行业竞争力低下的原因有很多，其中与对这个行业的保护有着密不可
分的关系，可以说，市场准入限制是造成我国旅游行业竞争力低下的主要原因。
长期以来，不管是旅游企业自身，还是旅游行政管理部门总是强调其行业的特殊
性，强调对这个“特殊行业”的保护，而并未能真正按照一个竞争性行业的要求
来发展，使得整个行业缺乏提升的内在动力和外在条件。尽管外资的进入并不能
完全解决中国旅游行业的问题，但至少能够推动并加速该行业重组、变革、创新
乃至彻底性地革命的进程。从整体上来看，我国旅游服务贸易并没有完全开放，
在我国旅游市场准入方面还存在一定的限制。
图1-2 中国旅游行业情况
资料来源：根据历年《中国统计旅游年鉴》整理所得。
市场准入的合理与否对我国旅游服务贸易的发展具有重要的影响，其松紧程
度直接影响着外资进入市场的成本和难易程度，影响着市场秩序和交易安全，影
响着经济效率和活跃程度。经济发展水平、市场和市场主体发育程度、国际参与
度、决策者和社会对经济的认识程度、国家干预经济的水平以及政治和民主的灵
活度等都是影响市场准入制度的因素。
根 据 1993 年的乌拉圭回合最终签署的举世瞩目的《服务贸易总协定》
（GATS:General Agreement on Trade in Services）第十六条市场准入的规定，市场
准入是指缔约方以其承诺单中所列举的服务部门及其市场准入的条件和限制为
准，对其它缔约方开放其本国的服务市场。从 GATS 第十六条可见，市场准入的
[6] 2007 年11 月入境旅游接待收汇情况，国家旅游局官方网站，http://www.cnta.gov.cn/。
我国旅游市场准入问题研究
- 4 -
对象为服务和服务提供者，市场准入是需要 GATS 的缔约国之间经过谈判承担的
义务，具有一定的灵活性。GATS 的缔约国在谈判的基础上，就开放本国服务市
场对开放的条件、限额和履行义务，安排达成一致意见，形成承诺清单。根据 GATS
第二十条的规定承诺清单明确记载各缔约国对其它缔约国的服务和服务提供者开
放的服务贸易部门、条件及限制。
§1.1.2 论文研究的问题
我国旅游经济总量虽在世界排名中占有重要地位，但这并不意味着参与国际
市场竞争的能力就很强。因为我国旅游经济的这一总量，是由成千上万个旅游企
业单位汇总而成的，就单个旅游企业的实力和产出来说，效率和竞争力仍然比较
低下（见表 1-2 和图 1-3），而一个国家服务贸易在国际商场上的竞争力，都是通过
一个个的企业反映和体现出来的。法国是目前接待入境游客最多的国家，2006 年
吸引游客 7910 万人次，美国旅游业带来的收入最高，2006 年接近 860 亿美元[7]。
表1-2 旅行社收入和利润变化（单位：亿元）
营业收入
收入利润
45.4
5.91
16.9
1.03
175.53
5.96
210.7
6.96
200.4
5.46
258.43
10.28
297.19
8.14
386.77
10.62
469.95
10.44
589.8
12.85
710.63
11.93
1017.82
3.02
1116.59
1.27
1411.03
5.79
资料来源：①1992-2005 年数据，郭防，我国旅行社行业现状及发展
体系探讨，引进与咨询，2006(12)，39。
②2006 年数据，国家旅游局政策法规司，2006 年旅游行
业经营统计报告，中国旅游局，http://www.cnta.gov.cn/。
注：表中 2003 年由于受非典影响，我国旅游业发展有近半年时间停
滞，故不具备比较基础，因此数据缺省。
[7] 弗郎加利，2008 年世界旅游业继续稳步发展，世界旅游组织第十七次全会，哥伦比亚卡塔赫纳市，2007
年11 月26 日。
摘要：

目录中文摘要ABSTRACT第一章绪论.............................................................................................................1§1.1问题的提出.......................................................................................................1§1.1.1旅游服务贸易与市场准入............................................

展开>> 收起<<
我国旅游市场准入问题研究.pdf

共60页,预览6页

还剩页未读， 继续阅读

相关推荐

更多
立即下载
作者：陈辉 分类：高等教育资料 价格：15积分 属性：60 页 大小：1.45MB 格式：PDF 时间：2024-11-20

开通VIP享超值会员特权

  • 多端同步记录
  • 高速下载文档
  • 免费文档工具
  • 分享文档赚钱
  • 每日登录抽奖
  • 优质衍生服务

作者详情

相关内容

更多

推荐作者

热门标签

/ 60
评分 收藏
分享
立即下载 VIP免费下载
客服
关注