卷烟制造企业全面安全管理体制研究及应用

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3.0 陈辉 2024-11-19 5 4 699.03KB 61 页 15积分
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目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论 .................................................................................................1
§1.1 研究的背景和意义.........................................................................................1
§1.2 安全管理基本概念.........................................................................................2
§1.2.1 劳动保护与职业安全卫生..................................................................2
§1.2.2 事故与事故隐患..................................................................................2
§1.2.3 危险与危险源......................................................................................3
§1.3 现代安全生产管理理论介绍.........................................................................4
§1.3.1 安全生产管理发展历史......................................................................4
§1.3.2 安全管理原理与原则..........................................................................5
§1.3.3 事故致因的相关理论..........................................................................8
§1.4 国内外企业安全管理的经验和方法........................................................... 11
§1.5 本章小结.......................................................................................................13
第二章 安全生产与重点危险源控制 .......................................................15
§2.1 关于安全生产...............................................................................................15
§2.1.1 基本定义............................................................................................15
§2.1.2 安全生产的必要性与重要性............................................................15
§2.1.3 我国安全生产工作的沿革................................................................16
§2.2 关于重点危险源的有效控制.......................................................................17
§2.2.1 基本定义............................................................................................17
§2.2.2 重点危险源控制的必要性与重要性................................................18
§2.2.3 现阶段国内外对危险源控制的认识程度........................................18
§2.2.4 重点危险源控制系统的建立............................................................19
§2.3 本章小结.......................................................................................................20
第三章 构建卷烟制造企业安全管理新模式的思考 .................................21
§3.1 卷烟制造企业传统安全管理模式...............................................................21
§3.1.1 单位负责人安全责任制....................................................................21
§3.1.2 安全检查制度....................................................................................22
§3.1.3 员工安全教育制度............................................................................22
§3.1.4 事故应急救援和调查处理制度........................................................23
§3.1.5 传统安全管理模式的分析................................................................24
度
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§3.2 全面安全管理新体制及其构建...................................................................25
§3.2.1 实施企业安全文化建设....................................................................26
§3.2.2 实施企业安全目标管理....................................................................27
§3.2.3 实施企业重点危险源控制................................................................28
§3.3 本章小结.......................................................................................................28
第四章 全面安全管理模式在上海卷烟厂的应用 ...................................30
§4.1 安全生产目标管理.......................................................................................30
§4.1.1 安全生产目标管理的基本定义与特点............................................30
§4.1.2 具体步骤............................................................................................31
§4.1.3 措施和方法........................................................................................32
§4.1.4 实施成效............................................................................................33
§4.2 安全文化建设...............................................................................................34
§4.2.1 建设的特点与功能............................................................................34
§4.2.2 建设的措施和方法............................................................................34
§4.3 重点危险源控制...........................................................................................38
§4.3.1 控制的特点........................................................................................38
§4.3.2 控制的具体步骤................................................................................38
§4.3.3 控制的措施和方法............................................................................41
§4.3.4 实施效果............................................................................................44
§4.4 本章小结.......................................................................................................44
第五章 结论与展望 ...................................................................................46
参考文献 .......................................................................................................48
附录一 ...........................................................................................................51
附录二 ...........................................................................................................52
附录三 ...........................................................................................................53
附录四 ...........................................................................................................56
附录五 ...........................................................................................................57
附录六 ...........................................................................................................58
附录七 ...........................................................................................................59
在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 ...........................60
致 谢 ...........................................................................................................61
模式
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的具体措施
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工作
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在上海卷烟厂的应用
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实施安全生产目标管理的
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实施安全生产目标管理的
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实行安全生产目标管理的效果与
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果
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在上海卷烟厂的开展
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安全文化
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安全文化
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在上海卷烟厂的实践
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重点危险源
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重点危险源
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重点危险源
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重点危险源
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控制得的
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果与成果
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第一章 绪论
1
第一章 绪论
§1.1 研究的背景和意义
安全，对于所有人来说是一个非常重要的课题。马斯洛需要层次理论中明确
人有五种需要，分别是：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现
需要。安全需要列在仅次于生理需要之后的第二层需要，简而言之，人在取得生
存后的基础之上，接着就会谋求安全的需要，可见“安全”对于我们来说何等重
要[1]。
就国内和本市的安全生产态势而言，形势依然严峻。表现在生产安全事故伤
亡人数仍居高不下，重大事故时有发生。全国每年生产安全事故死亡人数仍在
15000 人左右，本市每年因生产安全事故死亡人数也在 400 人左右，努力防止和减
少事故和伤亡是我们共同的责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，而安全
管理是生产经营单位的基础管理工作，是一门社会科学和自然科学的交叉科学。
就上海烟草（集团）公司上海卷烟厂而言，作为（集团）公司的制造中心和
成本中心，上海卷烟厂承担着公司绝大部分的卷烟生产任务。烟厂现有职工人数
2214 人，主要生产品牌有“熊猫”、“中华”、“上海”、“牡丹”等国内卷烟名优品
牌。主要生产设备有：烟梗预处理、制丝（梗）、烟丝掺配和膨丝等条生产线；还
有PROTOS 卷接机组和 FK、ALFA、GD 等包装机组，滤棒成型（输送）机、FK
装箱机、ABB 堆垛机近 130 台套，此外还有燃气锅炉、YORK 冷冻机、ATLAS 空
压机等，以及 35KV 主变和 10KV 分变等变配电设备，实行大三班生产，年生产卷
烟能力超过 150 万大箱。
上海卷烟厂的安全管理经过了一个不断发展和提高的过程，也取得了一定的
效果，从 80 年代、90 年代初每年平均 6、7起安全事故逐步减少并维持在 1起左
右。但是像杜邦公司一样实现企业安全“0”事故，是（集团）公司对企业的安全
管理工作提出的明确责任目标。
难以彻底消除安全事故和更高的责任目标引起了我们的更为深度的审视，从
历年安全事故数据来看，80 年代和 90 年代事故发生率高与设备陈旧、安全防护性
能差（设备使用国外同类设备 40、50 年代的技术）、管理手段匮乏、安全意识普
遍淡薄有直接关系。从 90 年代中后期开始安全事故呈下降趋势，主要是完成了厂
房和设备的技术改造，安全管理各种理论和方法开始大量运用，取得了显著的成
绩，控制了安全事故的发生。近年来安全事故主要原因为：
（一）管理层面和生产作业层面人员、制度的过渡交替，给安全管理也造成
了较大影响。
（二）完成“八.五”（1995－2000 年）改造后，设备设施使用从稳定期到了
，
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的
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历年发生
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也到
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卷烟制造企业构建全面安全管理新模式研究
2
一个故障多发期，安全防护装置和设备性能开始下降，降低了设备本质安全度；
（三）安全管理尚停留在监督检查上、事故追究纠正、制度强化落实上，缺
乏对执行、控制、预防环节控制；对于安全教育、安全隐患梳理、排摸、分析、
确认、整治的集中体系；对于卷烟生产现场卷烟专业设备的安全技术标准体系。
在分析和研究历年安全事故的过程中，笔者发现安全管理内部各环节有着极
强的关联性。如果把“安全”视作“产品”，对其的“质量”控制就是一个系统工
作，需要从标准、人员、设备、物流等每一个环节加以关注和控制，因此安全管
理工作是一项全员、全过程和全方位的工作。
§1.2 安全管理基本概念
§1.2.1 劳动保护与职业安全卫生
（一）劳动保护[2]
仅从字面上理解，劳动保护是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。很
明显，劳动保护的对象是从事生产的劳动者。更广泛地说，劳动保护是依靠科学
技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的
不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤
亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。劳动保护是
站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。
（二）职业安全卫生
职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者
在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与
设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。目前职业
安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。
对于企业，职业安全卫生涉及到企业生产、管理的方方面面。如目前很多国
家正在推行的职业安全卫生管理体系，包括了企业的安全、卫生和管理，涉及企
业内部和进入企业的外部的生产设备、设施、环境和场所以及企业员工和相关方。
§1.2.2 事故与事故隐患
（一）事故
在《现代汉语词典》中对事故的解释是，事故多指生产、工作上发生意外的
损失或灾祸。
在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损
失的意外事件。从这个解释可以看出，事故是意外事件，该事件是人们不希望发
生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果，如果事件的后果是人员死亡、受
会计师算错帐，造成了不必要的麻烦，发生了工
作疏忽事故。企业生产中，发生有毒有害气体泄漏，造成
意外的人员伤亡，发生了安全生产事故。
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第一章 绪论
3
伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事
故。
事故有很多种分类方法，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因
将工伤事故分为 20 类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、
淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药
爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息和其他伤害等[3]。
（二）事故隐患
《现代汉语词典》对隐患的解释是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险
性大的事情或灾害。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、
物的不安全状态和管理上的缺陷。在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的
认识，为了预防事故的发生，制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的
标准、规章、规定、规程等。如果生产过程中物的状态、人的行为和环境条件不
能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。
事故隐患分类非常复杂，它与事故分类有密切关系，但又不同于事故分类。
本着尽量避免交叉的原则，综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将
事故隐患归纳为 21 类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、
腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、
铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害隐患、空中运输伤
害隐患、航空港伤害隐患、其它类隐患等。
§1.2.3 危险与危险源
（一）危险
根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能
性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认
识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场
所、危险人员、危险因素等。
一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中
事故发生的可能性与严重性给出[4]，即：
 
CFfR ,
（1－1）
式中 R——危险度；
F——发生事故的可能性；
C——发生事故的严重性。
（二）危险源
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卷烟制造企业构建全面安全管理新模式研究
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从安全生产角度，危险源[5]是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环
境破坏或其他损失的根源或状态，区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它
的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集
中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不
同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说对于危险行业（如
石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源。而从一个企业系
统来说可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险
源。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在
事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以
整改，否则随时都可能导致事故。
§1.3 现代安全生产管理理论介绍
§1.3.1 安全生产管理发展历史
人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过生产活动和科学研
究，掌握自然变化规律。科学技术的不断进步，生产力的不断发展，使人类生活
越来越丰富，也产生了威胁人类安全与健康的安全问题。
人类“钻木取火”的目的是利用火，如果不对火进行管理，火就会给使用火
的人们带来灾难。在公元前 27 世纪，古埃及第三王朝在建造金字塔时，组织 10
万人花 20 年的时间开凿地下甬道和墓穴及建造地面塔体。对于如此庞大的工程，
生产过程中没有管理是不可想象的。在古罗马和古希腊时代，维护社会治安和救
火的工作由禁卫军和值班团承担。到公元 12 世纪，英国颁布了《防火法令》，17
世纪颁布了《人身保护法》，安全管理有了自己的内容。
在我国，早在公元前 8世纪，周朝人所著《周易》一书中就有“水火相忌”、
“水在火上既济”的记载，说明了用水灭火的道理。自秦人开始兴修水利以来，
其后几乎我国历朝历代都设有专门管理水利的机构。到北宋时代，消防组织已相
当严密，据《东京梦华录》一书记载，当时的首都汴京消防组织十分严密，消防
管理机构不仅有地方政府，而且由军队担负值勤任务。
到18 世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业革命，大规模的机器化生产开始出
现，工人们在极其恶劣的作业环境中从事超过 10 小时的劳动，工人的安全和健康
时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职业病不断出现。为了确保生产过程安全与健
康，工人采用很多手段争取改善作业环境条件，一些学者也开始研究劳动安全卫
生问题。安全生产管理的内容和范畴有了很大发展
到20 世纪初，现代工业的兴起并快速发展，重大生产事故和环境污染相继发
。
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摘要：

目录中文摘要ABSTRACT第一章绪论.................................................................................................1§1.1研究的背景和意义.........................................................................................1§1.2安全管理基本概念........................................................................

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