基于DRM构建政务信息资源一体化

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3.0 陈辉 2024-11-19 6 4 6.66MB 72 页 15积分

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摘要

电子政务是一个国家、政府公共治理发展的必然趋势，是互联网技术不断发

展的结果。随着信息技术应用的普及和信息化建设的纵深发展，信息技术时代已

经向信息资源时代到来。我国政务信息化建设对政务信息共享、互联互通、实现

信息资源的最大化开发和利用提出了多项建设的目标，要求建立基于信息资源体

系的电子政务，实现政务部门间的数据共享、业务协同。本文在此背景下，分析

了政务信息一体化研究的现状与需要解决的问题。基于数据参考模型（DRM），

本文设计了基于 DRM 的DMC 政务信息一体化框架和政务信息调度规则策略。

最后给出了系统实现设计和应用实例，并进行了总计和展望。

论文以实际项目“上海市虹口区数据调度中心”为研究背景，分析了政务信

息一体化研究的现状及其存在的主要问题。重点介绍了构建政务一体化平台在实

现电子政务一体化中的重要作用，在宏观、一般性方面阐述了政务信息一体化平

台的信息交换应用架构。引入统一数据参考模型（DRM）作为推进政务信息一体

化的理论基础，详细阐述了 DRM 的理论基础，分析了 DRM 三大子元素数据描

述模型、数据语境模型和数据共享模型的特点、应用及相关实现技术。在此基础

上，基于 DRM，设计并提出了政务信息一体化框架 DMC，使 DRM 相关的基础

指导理论具体化，实用化，用于指导实际政务信息一体化项目的实施。最后，运

用DMC 框架，阐述了政务信息一体化平台实际工程项目的实现设计，运用.NET

三层架构技术，对系统的具体功能层次进行了分析和设计，给出了系统的功能模

块划分和主要功能演示。

论文的主要研究成果在于引入统一数据参考模型（DRM），把 DRM 作为推进

政务信息一体化的理论指导。针对政务业务应用的实际，充分研究 DRM 的理论、

应用和实现技术，基于 DRM 设计了实现政务信息一体化的 DMC 框架，并应用

到实际一体化工程项目中。DMC 框架的设计、实现，有效的指导了政务信息资

源的规划和实施。

论文中提出了 DMC 框架与政务信息调度实现策略在指导具体的实际应用中

取得了良好的效果。政务信息定位、查询定位效率优化，及政务信息资源调度规

则策略灵活性还可以做进一步研究。

关键词：电子政务 DRM 交换体系 DMC 调度规则

ABSTRACT

E-Government is a national, governmental inevitable development trend of public

governance is a result of the continuous development of Internet technology. Along

with the popularization of information technology applications and the depth of the

development of information construction, information technology era has come to the

era of information resources. Construction of China's government information on

government information sharing, interoperability, information resources to achieve

maximum development and utilization of the building made a number of objectives,

called for the establishment of information resources system based on e-government, to

achieve data sharing among government departments, business synergies . In this

context, this paper analyzed the status of government information integration studies

and the need to solve. Based on Data Reference Model (DRM), this DRM-DMC was

designed based on government information integration framework and government

information policy scheduling rules. Finally, the system implementation design and

application examples, and conducted a total of and prospects.

Papers with actual project "Data Control Center, Shanghai, Hongkou District," as

the research background, and analysis of the status of government information

integration studies and their main problems. Focuses on the integration platform for

building a government in the realization of e-government integration, an important role

in the macro, described the general aspects of government information integration

platform for information exchange application architectures. The introduction of

Unified Data Reference Model (DRM) to promote government information integration

as a theoretical basis for DRM elaborated the theoretical basis for analysis of the three

sub-elements of DRM data description model, data model and data sharing model

contextual characteristics, applications and related enabling technologies. On this basis,

based on DRM, designed and made information integration framework for government

DMC, so that the basis of DRM-related guiding theory concrete, practical, practical

government information used to guide the integration of project implementation.

Finally, the use of DMC framework, elaborated on government information integration

platform for the realization of the actual project design and use. NET technology,

three-tier structure, the specific function of the system levels of analysis and design,

gives the function of the system module division and the main feature presentation.

The main thesis of research results is the introduction of common data reference

model (DRM), the DRM as to promote the integration of theoretical guidance to

government information. Practical business applications for the government to fully

study the theory of DRM, application and implementation technology, based on DRM

is designed to achieve the integration of DMC framework of government information

and applied to practical integration of engineering projects. DMC framework, design,

implementation, and effective guidance of the government information resources,

planning and implementation.

Paper proposed a scheduling DMC framework and government information

specific implementation strategy to guide the practical application has achieved good

results. The Chief Information Locator, query optimization targeting efficiency, and

government information resources strategic flexibility of scheduling rules can do

further research.

Key Word：E-government, DRM, Exchange system, DMC, Scheduling

rules

摘要

ABSTRACT

第一章绪论.................................................................................................................1

1.1 课题背景..........................................................................................................1

1.2 研究现状..........................................................................................................3

1.2.1 国外研究现状.........................................................................................3

1.2.2 国内研究现状.........................................................................................4

1.2.3 目前研究中存在的问题.........................................................................5

1.3 论文研究内容及特色........................................................................................6

1.3.1 研究内容...............................................................................................6

1.3.2 研究特色...............................................................................................8

1.4 本章小结............................................................................................................9

第二章政务信息一体化平台构建的模型与框架.......................................................10

2.1 电子政务一体化标准框架............................................................................10

2.1.1 政务一体化应用支撑层框架...............................................................10

2.1.2 政务信息一体化平台在业务应用层的重要作用...............................11

2.2 政务信息一体化的交换体系........................................................................12

2.2.1 交换体系概述.......................................................................................12

2.2.2 信息资源交换模式...............................................................................12

2.2.3 一体化平台的信息交换应用架构.......................................................15

2.3 本章小结........................................................................................................16

第三章统一数据参考模型（DRM）...........................................................................17

3.1 DRM 的理论基础 ......................................................................................... 17

3.1.1 相关概念...............................................................................................17

3.1.2 DRM 功能模型及在一体化中的应用 .............................................. 19

3.2 数据描述模型（Data Description）............................................................ 21

3.2.1 数据描述模型概述...............................................................................21

3.2.2 元数据模型...........................................................................................22

3.3 数据语境模型（Data Context）.................................................................. 24

3.4 数据共享模型（Data Sharing）...................................................................25

3.4.1 数据共享模型概述...............................................................................25

3.4.4 数据接口模型的规范...........................................................................25

3.4.3 消息格式的规范...................................................................................28

3.5 本章小结........................................................................................................29

第四章基于 DRM 构建政务信息一体化框架 DMC ............................................... 30

4.1 政务信息一体化框架 DMC 的提出 ............................................................ 30

4.2 政务信息资源数据字典体系........................................................................32

4.2.1 数据字典的概念...................................................................................32

4.2.2 数据字典的策略描述...........................................................................33

4.2.3 数据字典的策略实现...........................................................................34

4.3 政务信息资源分类体系................................................................................36

4.3.1 政务信息资源分类的概念...................................................................36

4.3.2 政务信息资源分类的策略描述...........................................................36

4.3.3 政务信息资源分类的策略实现...........................................................37

4.4 政务信息资源调度规则体系........................................................................38

4.4.1 调度规则的概念...................................................................................38

4.4.2 调度规则的策略描述...........................................................................38

4.4.3 调度规则的策略实现...........................................................................40

4.5 政务信息资源共享的实现策略....................................................................42

4.5.1 信息资源模型的映射...........................................................................42

4.5.2 信息资源的自动调度策略...................................................................43

4.6 本章小结........................................................................................................45

第五章政务信息一体化平台研究及实现...................................................................46

5.1 政务信息一体化平台的设计原则................................................................46

5.2 政务信息一体化平台开发架构....................................................................48

5.2.1 政务信息一体化平台开发整体架构...................................................48

5.2.2 政务信息一体化平台表示层设计.......................................................49

5.2.3 政务信息一体化平台业务层设计.......................................................51

5.2.4 政务信息一体化平台数据层设计.......................................................52

5.2.5 政务信息一体化平台授权管理设计...................................................53

5.3 系统的功能模块划分....................................................................................55

5.4 系统主要功能演示........................................................................................56

5.5 本章小结........................................................................................................62

第六章总结与展望.......................................................................................................63

6.1 工作总结........................................................................................................63

6.2 工作展望........................................................................................................64

参考文献.........................................................................................................................65

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果.............................................67

一、论文............................................................................................................67

二、科研项目....................................................................................................67

致谢.............................................................................................................................68

第一章绪论

本章介绍了论文提出的背景，说明了构建政务信息资源一体化平台的必然性；

阐述了政务信息资源一体化的基本概念、特点；分析了政务信息资源目前的研究

现状和存在的问题；概要介绍了论文的主要内容、组织框架以及论文的技术特点。

1.1 课题背景

一、政务信息化发展基本趋势

信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，

提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程[1]。信息化水平已成为衡量

一个国家现代化和综合国力的重要标志。为了充分适应全球信息化、网络化发展

的新趋势，世界各国都把电子政务放在政府公共治理的关键地位。二十世纪 90 年

代信息技术的迅猛发展，特别是互联网的普及，使电子政务成为信息化中一个最

重要的领域，同时，也是国家公共治理的重要环节之一[2]。随着各国政务信息化建

设的不断推进，电子政务在提高行政效率、改善政府效能等方面的作用日益显著。

2003 年日内瓦信息社会世界高峰会议宣言中曾经指出：“未来将是一个以发

展为目标、资源高度共享的全民信息社会。” [3]信息社会中，最重要的不再是信

息技术（IT），随着信息技术应用的普及和信息化建设的纵深发展，如今一个全

新时代——信息资源(IR)时代已经到来，通过信息共享、互联互通，实现信息资源

的最大化开发和利用，提升协同服务能力和市场竞争能力，促进经济的高速增长

正在成为经济全球化背景下国际竞争的一项重要内容。

信息技术应用的普及和信息化建设的纵深发展，促使政务信息资源的合理开

发、利用、整合，成为各国下一步政务信息化建设的重点考虑的问题。

二、国外电子政务建设情况

电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结

构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、

高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、

符合国际水准的管理与服务[4]。

电子政务是一个国家、政府公共治理发展的必然趋势。国外“信息高速公路”

建设，是从 20 世纪 70 年代开始的，到 90 年代，电子政务在一些发达国家得到快

速发展。美国于 1993 年制定并颁布了《美国国家基础设施行动计划》，1994 年又

提出了《政府资讯科技服务远景》，从而确定了美国联邦政府推动电子政府发展

基于 DRM 构建政务信息资源一体化

目标。欧盟制定了《信息社会行动纲要》，对未来的政府信息化作出了周密的安

排。英国在 1996 年颁布《绿皮书》，对电子政务的发展做出了系统规划，并提出

了近期和远期目标。加拿大在 1994 年由工业部长提出了一份有关发展信息高速公

路的战略框架，其中有关政府信息化的问题被作为主要内容。

三、我国电子政务的现状及目标

我国的电子政务建设虽然起步较晚，但受到了国家领导和政府的高度重视。早

在1992 年，国务院办公厅就提出建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的目标

和具体实施方案，并在全国政府系统推行办公自动化。2001 年，国务院办公厅又

制定了全国政府系统政务信息化建设的 5年规划。2006 年，经党中央、国务院同

意印发的《2006-2020 年国家信息化发展战略》和经国家信息化领导小组同意印发

的《国家电子政务总体框架》相继出台[5,6]，为当前和今后一个时期信息化和电子

政务工作指明了方向。目前，各级政府部门都启动了电子政务建设，我国的电子

政务建设呈现出蓬勃发展的良好势头，取得了阶段性的成效。

1. 重点业务系统开始发挥作用

2. 政务信息资源开发利用不断推进

3. 政府网站体系基本形成

4. 电子政务建设环境显著改善

虽然我国电子政务建设取得了一定的成绩，但是整体上还是处在初步发展的阶

段，还存在着一些亟待解决的问题。在联合国发布的《2008 年度全球电子政务调

查报告：从电子政务到整合治理》[7]一文中，我国电子政务建设仅排名 65 位，与

我国的经济地位极不符合。问题主要体现在：部门间信息共享和业务协同程度低，

盲目建设导致的浪费现象突出，业务系统相互分割的情况依然存在，面向公共服

务、协同监管和决策支持的应用水平不高，绩效评价机制亟待建立，重建设轻应

用的状况没有得到根本转变；相关法律法规尚不健全，标准化工作滞后，安全保

障能力有待提高，电子政务建设对我国信息产业的拉动作用不够等。

随着信息技术和网络技术的迅猛发展，政务信息化建设也得到了长足的发展，

政府部门的电子政务系统也越来越多。但是，在充分肯定我国电子政务取得重要

进展的同时，还要清楚地看到其中存在的问题。比如，我国各级政府、部门在信

息化建设中各建系统，各自为政，缺乏统一的规划和标准的状况，形成许多低水

平的“信息孤岛”[8]，给国家造成极大的浪费。信息孤岛使得大量的信息资源不

能充分发挥应有的作用，效率低下，已经成为阻碍我国信息化建设进一步发展的

最大障碍。

只有通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源交换体系架构，围

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摘要电子政务是一个国家、政府公共治理发展的必然趋势，是互联网技术不断发展的结果。随着信息技术应用的普及和信息化建设的纵深发展，信息技术时代已经向信息资源时代到来。我国政务信息化建设对政务信息共享、互联互通、实现信息资源的最大化开发和利用提出了多项建设的目标，要求建立基于信息资源体系的电子政务，实现政务部门间的数据共享、业务协同。本文在此背景下，分析了政务信息一体化研究的现状与需要解决的问题。基于数据参考模型（DRM），本文设计了基于DRM的DMC政务信息一体化框架和政务信息调度规则策略。最后给出了系统实现设计和应用实例，并进行了总计和展望。论文以实际项目“上海市虹口区数据调度中心”为研究背景，...

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